Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-338/2017 М-338/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-356/2017

Дело №2-356/2017


Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Саргатское 08 сентября 2017 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего Савченко В.В.

при секретаре Костроминой Л.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе и обязании произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в районный суд с иском к ответчику, указав, что 30 мая 2017 года она обратилась в ГУ УПФР в Саргатском районе с заявлением о перерасчёте размера пенсии за период работы на Украине с 1997 по 2000 годы на основании дополнительно представленного документа-справки Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Крым от 12.05.2016 года № 07-22/ 02352.

07.04.2015 года был произведён перерасчёт страховой пенсии по старости в части зачёта в страховой стаж периода работы на территории Украины с 1997 по 2000 годы, но без расчёта заработной платы,поскольку отсутствовала информация о доходе за данный период.

05.06.2017 года руководителем территориального органа ГУ УПФР РФ принято решение об отказе в перерасчёте пенсии в связи с непредставлением справки о полученном доходе, с которого уплачивался налог на доходы физических лиц, а также в связи с тем, что при расчёте среднемесячного заработка была принята справка о доходе, полученном в результате предпринимательской деятельности, ранее ею представленная.

Считает решение незаконным, т.к. нарушен порядок предоставления услуги, предусмотренный Административным Регламентом от 19 января 2016 года № 14 н «О предоставлении Пенсионным Фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В нарушение п.п. 63, 64,90 Административного Регламента от 19 января 2014 года № 14н ей не было отправлено уведомление с разъяснением и указанием недостающих документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственным государственным, органам или органам местных самоуправлений организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые она вправе предоставить по собственной инициативе.

Согласно п. 15 Административного Регламента, территориальный орган извещает об отказе и одновременно возвращает все представленные документы. 05.02.2017 года (исх. № OA 0959) ей сообщено о направлении решения об отказе в перерасчёте пенсии. Дополнительно представленная справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Крым не была возвращена.

Пункт 41 Административного регламента предусматривает, что в случае, если необходимые документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется.

Считает, что в связи с предоставлением справки Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой службы № 3 по Республике Крым от 12.05.2016 года № 07-22 / 02352, ГУ УПФР в Саргатском районе обязано было произвести перерасчёт пенсии.

Просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Саргатском районе об отказе в перерасчёте пенсии; обязать ГУ УПФР в Саргатском районе произвести перерасчёт размера пенсии в связи с предоставлением дополнительного документа - справки Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой Службы№3 по Республике Крым от 12.05.2016 года № 0722/02352.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признала и пояснила, что 30.05.2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Саргатском районе Омской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 05.06.2017 года УПФР в Саргатском районе Омской области принято решение № 241741/17 об отказе в перерасчете размера пенсии, с которым истец не согласен.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.04.2017 года № 309п, и в соответствии с п.2 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе Омской области с 01.08.2017года реорганизовалось в форме присоединения к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области, с образованием нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное).

В связи с этим, надлежащий ответчик по данному делу - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное).

Согласно ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истцу 07.10.2014 года назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста на основании предложения службы занятости.

Решением УПФР в Саргатском районе Омской области от 29.09.2016 года № 498204/16 истец переведен в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ на страховую пенсию по старости (по достижении 55-летнего возраста).

30.05.2017 года ФИО1 обратилась с заявлением в органы Пенсионного Фонда за перерасчетом страховой пенсии, по результатам рассмотрения которого ФИО1 отказано в перерасчете в связи с тем, что в соответствии с Административным регламентом от 19.01.2016 года № 14н «О предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», в качестве документов, подтверждающих заработок (доход), полученный в связи с выполнением предпринимательской деятельности, граждане представляют справки налоговых органов о декларированных доходах.В справке № 1393/171 от 20.08.2014 года, выданной Сакской ОНИ Налоговой службы Республики Крым, представлены сведения об уплате налога на доходы физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности и независимой профессиональной деятельности, а данные о полученном доходе с 1997 года по 2000 год, с которого был уплачен налог - отсутствуют.

04.09.2015 года истцом подано заявление в УПФР в Саргастком районе Омской области о перерасчете размера пенсии по справке № 06-32/03607 от 22.05.2015 года, выданной Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Крым, в которой указан суммарный доход, полученный в результате предпринимательской деятельности за период с 1997 года по 2000 годы. Доход, указанный в справке, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 125 от 10.09.2015 года принят в расчет среднемесячного заработка, и распоряжением органа ПФР о перерасчете размера пенсии от 10.09.2015 года № 388210/15 страховая пенсия по старости истца пересчитана с 01.10.2015 года. Полагает, что оснований для признания решения ГУ УПФР в Саргатском районе незаконным и для перерасчета пенсии не имеется.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 года подтверждаются документами финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения), начиная с 1 января 1991 года, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей (п.19).

П.20 Правил предусмотрено, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 01 января 2001 года - документом территориальных налоговых органов по форме, согласно приложению № 1 к указанным правилам.

Периоды иной деятельности, не указанной в пунктах 19-24 настоящих Правил, которая выполнялась гражданами, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возникают в связи с уплатой обязательных платежей обязательства по обязательному пенсионному страхованию, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате обязательных платежей (п.25).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43).

Сходные по смыслу положения содержались в ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу с 01.01.2002 года), согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей. Согласно п.2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 года №318, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. С 01 января 1991 года индивидуальная трудовая деятельность подтверждается документами об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, с 01.01.1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, устанавливается по справкам об уплате взносов в Пенсионный фонд.

В судебном заседании из материалов пенсионного дела №062299 установлено, что 07.10.2014 года истцу назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста на основании предложения службы занятости.

Решением УПФР в Саргатском районе Омской области от 29.09.2016 года № 498204/16 истец переведен в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ на страховую пенсию по старости (по достижении 55-летнего возраста).

Решением Саргатского районного суда Омской области от 27 февраля 2015 года постановлено включить ФИО1 в страховой стаж период работы на территории Украины с 22 октября 1997 года по 31 августа 2000 года; обязать ГУ УПФР в Саргатском районе Омской области произвести перерасчет размера пенсионного обеспечения с 01.01.2015 года за период работы с сентября 1995 года по август 2000 года.

В определении Саргатского районного суда Омской области от 22 апреля 2015 года о разъяснении вышеназванного решения, указано, что ФИО1 был произведен перерасчет страховой пенсии в части зачета в страховой стаж периода работы на территории Украины с 22.10.1997 года по 31.08.2000 года по справке №474/п от 12.06.2014 года и по справке №1393/171 от 20.08.2014 года (без расчета заработной платы, поскольку отсутствует информация о доходе за данный период) (дело №2-70/2015, л.д.63).

30 мая 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом представленной справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Крым №07-22/02352 от 12.05.2016 (л.д.12).

Решением от 05.06.2017 года №241741/17 в перерасчете размера страховой пенсии отказано, т.к. согласно Административному регламенту, в качестве документов, подтверждающих заработок (доход), полученный в связи с выполнением предпринимательской деятельности, граждане предоставляют справки налоговых органов о декларированных доходах. В справке № 1393/171 от 20 августа 2014 года, выданной Сакской ОНИ Налоговой службы Республики Крым, представлены сведения об уплате налога на доходы физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности и независимой профессиональной деятельности, а данные о полученном доходе с 1997 года по 2000 год, с которого был уплачен налог - отсутствуют. Для осуществления перерасчета по заявлению от 04 сентября 2015 года по представленной заявителем справке от 22 мая 2015 года № 06-32/03607, выданной Межрайонной ИФНС России № 3 по республике Крым, указан суммарный доход, полученный в результате предпринимательской деятельности за период с 1997 по 2000 год. Доход, указанный в справке на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 сентября 2015 года № 125, принят в расчет среднемесячного заработка (л.д. 10-11).

Из представленной истицей справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Крым №07-22/02352 от 12.05.2016 года следует, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве субъекта предпринимательской деятельности с 22.10.1997 года (свидетельство о государственной регистрации с 22.10.1997 года №66 выдано Сакской районной государственной администрацией Автономной Республики Крым, Украина). В период с 1997 года по 2000 годы предпринимательская деятельность осуществлялась согласно действующему законодательству государства Украина. Исходя из вышеизложенного, разъяснить порядок исчисления суммы налога на доходы физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности и независимой профессиональной деятельности уплаченного за период с 1997 года по 2000 годы не представляется возможным (л.д.16).

Как следует из материалов пенсионного дела истицы №№062299, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 сентября 2015 года № 125, за период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1997 по 2000 год на Украине ФИО1 произведен перерасчет по справке от 22 мая 2015 года № 06-32/03607, выданной Межрайонной ИФНС России № 3 по республике Крым.

В представленной справке от 12.05.2016 года данные о полученном доходе с 1997 года по 2000 год, с которого был уплачен налог - отсутствуют. Следовательно, с учетом вышеизложенных положений закона, решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии 05.06.2017 вынесено обоснованно, оснований для перерасчета пенсии истице не имеется.

Суд также считает не подлежащими удовлетворению доводы истца о том, что ответчиком нарушен Административный регламент предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 января 2016 года N 14н.

Так, доводы истца о нарушении п.п. 15,41 Административного регламента в части не возвращения подлинника справки при принятии решения об отказе в перерасчете пенсии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, т.к. подлинник справки представлен в судебное заседание истцом, факт предъявления спорной справки в ГУ УПФР не оспаривается представителем ответчика, а ответчик указывает на то, что справка не является основанием для перерасчета размера пенсии.

Согласно же п.41 Административного регламента, при наличии в распоряжении территориального органа ПФР сведений, необходимых для установления пенсии, предоставление гражданином документов, подтверждающих такие сведения, не требуется.

Кроме того, анализ пенсионного дела № 062299 свидетельствует об отсутствии нарушений ответчиком пунктов 63,64,90 Административного регламента, т.к. заявление истца поступило к ответчику 30 мая 2017 года, ответ об отказе в перерасчете пенсии направлен 05 июля 2017 года (л.д.214-215 -ПД). Ранее ответчиком направлялись необходимые запросы, давались ответы истцу по вопросам перерасчета пенсии (л.д.174-175 ПД, л.д.28-37, 48-50),где подробно указаны основания и суммы перерасчетов страховой пенсии, в т.ч. и в части зачета в страховой стаж периода работы на территории Украины с 22.10.1997 года по 31.08.2000 года по справке №1393/171 от 20.08.2014 года, выданной Сакской ОНИ налоговой службы Республики Крым, а также зачета архивной справки № 474/п от 12.06.2014 года Одесского территориального архивного отдела Отраслевого государственного архива Министерства обороны Украины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большереченском районе Омской области (межрайонное)о признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе от 05 июня 2017 года об отказе в перерасчете размера пенсии и обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Омский областной суд через Саргатский районный суд со дня изготовления его полного текста 13 сентября 2017 года.

Председательствующий В.В. Савченко