Решение № 2А-278/2023 2А-278/2023~М-273/2023 А-278/2023 М-273/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-278/2023

Административное дело №а-278/2023

УИД 46RS0№-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года <адрес>

Пристенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Среднеольшанского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности разместить на детской игровой площадке информационную табличку или информационную доску,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Среднеольшанского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности установить на детской игровой площадке, расположенной на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес> информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В обоснование указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию детских игровых площадок на территории <адрес>, в ходе которой установлено, что на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес> расположена детская игровая площадка, установленная администрацией Среднеольшанского сельсовета в рамках проведенных мероприятий по благоустройству территории, собственником которой является администрация Среднеольшанского сельсовета. На указанной игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствует.

По факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Среднеольшанского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено.

Просил признать незаконным бездействие администрации и возложить обязанность установить на детской игровой площадке, расположенной на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес> информационную табличку или доску, содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик – администрация Среднеольшанского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. И.о. главы Среднеольшанского сельсовета ФИО3 предоставила суду заявление, в котором исковые требование признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 сатьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд и т.д.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих потребителей в заблуждение, Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 21 принят технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок" (ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

Настоящий технический регламент распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза и размещенные на открытых территориях или в закрытых помещениях, по перечню согласно приложению N 1, который включает, в том числе, горки, качели, качалки, карусели, игровые комплексы (детский город).

В силу п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 182-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ФИО5 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", в соответствии с п. 7.5 которого в целях обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п. 3, п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные вопросы местного значения содержатся в ст. 3 гл. 2 Устава муниципального образования Среднеольшанского сельсовета <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес> расположена детская игровая площадка, установленная администрацией Среднеольшанского сельсовета <адрес> в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником и эксплуатантом оборудования детских игровых площадок является администрация Среднеольшанского сельсовета <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на указанной детской игровой площадке информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, отсутствовала.

Указанное обстоятельство подтверждается представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Среднеольшанского сельсовета <адрес> ФИО3, а также не оспаривалось ответчиком по делу.

Так, согласно ответу и.о. главы Среднеольшанского сельсовета <адрес> ФИО3 вышеуказанное нарушение законодательства будет устранено при наступлении финансовой возможности.

Сведений об установлении на детской площадке Среднеольшанского сельсовета информационной таблички или доски суду, согласно требованиям законодательства по содержанию игровых площадок на момент рассмотрения дела не представлено.

Отсутствие информационной таблички (доски), содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе детей, использующих оборудование на площадке, поскольку в случае возникновения угрожающей ситуации не позволит оперативно связаться с экстренными службами, а также сообщить о поломке игрового оборудования, в том числе, создающей опасность его эксплуатации, эксплуатанту.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности установить вышеуказанную информационную табличку (доску).

При этом доводы административного ответчика об отсутствии достаточного финансирования не могут явиться основанием для его освобождения от обязанности создания безопасных условий пребывания детей в местах отдыха, с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливая срок для исполнения требований, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, объема тех мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику с соблюдением для этого установленной законом процедуры, и полагает необходимым установить срок исполнения, с учетом мнения прокуратуры <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Среднеольшанского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по не оборудованию детской игровой площадки, расположенной на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес>, информационной табличкой или доской, содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, незаконным.

Возложить на администрацию Среднеольшанского сельсовета <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской игровой площадке, расположенной на <адрес> Среднеольшанского сельсовета <адрес>, информационную табличку или доску, содержащую: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Пристенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Н.Н. Пеленицин