Постановление № 5-156/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-156/2019

Дело № 5-156/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Аргаяш 05 ноября 2019 года.

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р., при секретаре Файзуллиной Э.Г.,

с участием представителя юридического лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с.Аргаяш» (далее ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут юридическое лицо ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» нарушило санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и транспорта, а именно:

- в помещениях операционного блока стационара районной больницы (в предоперационной и операционной) по адресу: 456880 <...>, отсутствует самостоятельная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена;

- в помещениях рентгенодиагностического кабинета первого этажа стационара по адресу: 456880 Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, уо. Ленина, д. 50 А, (в процедурной, пультовой, фотолаборатории) поверхность стен, полов и потолков с дефектами (облупилась краска на потолке и стенах помещений, отпала плитка на полу в фотолаборатории, в процедурной и пультовой на полу линолеум требует замены) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами; в помещениях рентгенодиагностического кабинета отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции для обеспечения кратности воздухообмена,

чем нарушены ст. ст. 2;11;24;25; п.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность» пункты 4.2;4.4;5.1; 6.1;6.4;6.5;6.8;6.10;6.12;6.13; СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» факт совершения правонарушений признал, при этом пояснил, что в настоящее время часть допущенный нарушений устранены, для устранение остальных нарушений необходимо финансирование, в план финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» на 2020 год внесен ремонт в помещениях рентгенодиагностического кабинета и операционного блока стационара, в ноябре начаты работы по проектированию самостоятельной системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена в операционном блоке стационара.

Представитель территориального отдела управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском и Аргаяшском, Кунашакском районах не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Суд о причине неявки не известили, о рассмотрении в отсутствие представителя, либо об отложении дела не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья районного суда приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также согласно п.3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, регламентированы »;

Согласно требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность», а именно:

- п. 4.2 - санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность;

- п. 4.4 - санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования, а именно в помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 5.1.- санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к водоснабжению и канализации, а именно все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил;

- п. 6.1 - предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.

- п. 6.4 - здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

- п. 6.8.- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно классы чистоты, допустимые уровни бактериальной обсемененности воздушной среды, допустимая температура и рекомендуемые кратности воздухообмена помещений медицинских организаций принимаются в соответствии с приложением 3. В помещениях классов А и Б в воздухе не должно быть золотистого стафилококка. В помещениях классов В и Г золотистый стафилококк не нормируется. Предельно допустимые концентрации вредных химических веществ в воздухе производственных помещений представлены в приложении 4.

- п. 6.10- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно кратность воздухообмена определяется исходя из расчетов обеспечения заданной чистоты, температуры и относительной влажности воздуха. Скорость движения воздуха в палатах и лечебно-диагностических кабинетах принимается от 0,1 до 0,2 м/сек. В помещениях классов чистоты А и Б относительная влажность не должна превышать 60%. Температура и организация воздухообмена в помещениях принимается в соответствии с приложением 3.

- п. 6.12- самостоятельные системы вентиляции предусматриваются для помещений операционных, реанимационных, рентгенокабинетов, лабораторий. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений класса чистоты А.

- п. 6.13- предельно требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, а именно во все помещения воздух подается в верхнюю зону. По медицинскому заданию на проектирование в операционных, палатах для ожоговых и других иммунокомпрометированных пациентов строящихся и реконструируемых медицинских организаций рекомендуется воздух подавать сверху однонаправленным воздушным потоком в зону операционного стола (кровати). Удаление воздуха предусматривается из верхней зоны, кроме операционных, наркозных, реанимационных, родовых и рентгенопроцедурных, в которых воздух удаляется из двух зон: 40% - из верхней зоны и 60% - из нижней зоны (60 см от пола).

Согласно требованиям СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований, а именно:

- п. 3.14 -пол процедурной, комнаты управления, кроме рентгенооперационной и фотолаборатории, выполняется из электроизоляционных материалов натуральных или искусственных. Применение искусственных покрытий и конструкций пола возможно при наличии на них заключения об их электробезопасности. В процедурной, рассчитанной на урологические исследования, должен устанавливаться видуар.

- п. 3.15 - в рентгенооперационной, предоперационной, фотолаборатории полы покрываются водонепроницаемыми материалами, легко очищаемыми и допускающими частое мытье и дезинфекцию. Пол рентгенооперационной должен быть антистатичным и безыскровым. При выполнении пола из антистатического линолеума необходимо заземление основания линолеума.

- п. 3.16 - поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях.

- п. 3.28 - регламентируемая кратность воздухообмена, расчетные значения освещенности и температуры в помещениях рентгеновского отделения (кабинета) приведены в приложении 6. Приток должен осуществляться в верхнюю зону, вытяжка - из нижней и верхней зон в отношении 50 10%.

- п. 3.29 - во вновь строящихся зданиях вентиляция рентгеновских кабинетов общего назначения должна быть автономной. В действующих отделениях допускается наличие неавтономной общеобменной приточно-вытяжной вентиляции, за исключением отделений компьютерной томографии и рентгеновских отделений инфекционных больниц. Разрешается оборудование рентгеновских кабинетов (отделений) кондиционерами.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки Роспотребнадзора 30 октября 2019 года в 09 часов 20 минут установлен факт нарушение юридическим лицом ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» санитарно- эпидемиологических требований а именно:

- в помещениях операционного блока стационара (в предоперационной и операционной) отсутствует самостоятельная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена;

- в помещениях рентгенодиагностического кабинета (в процедурной, пультовой, фотолаборатории) поверхность стен, полов и потолков с дефектами (облупилась краска на потолке и стенах помещений, отпала плитка на полу в фотолаборатории, в процедурной и пультовой на полу линолеум требует замены) не доступна для влажной уборки и обработки дезинфицирующими средствами; в помещениях рентгенодиагностического кабинета отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции для обеспечения кратности воздухообмена.

По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объектом данного нарушения, являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к эксплуатации, в частности, жилых помещений.

Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены. Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Нарушение порядка проведения проверки административным органом, не установлено.

Учитывая, что часть нарушений были устранены, по мнению суда, необходимость приостановления деятельности в помещений операционного блока стационара районной больницы (предоперационная, операционная) необходимости нет.

Согласно письма главного врача ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» № 1478 от 06.11.2019, предприятием направлена информация в Министерство здравоохранения Челябинской области о необходимости выделения средств для устранения нарушений требований СапПиН 2.1.326-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», в план финансово-хозяйственной деятельности ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» на 2020 год внесен ремонт в помещениях рентгенодиагностического кабинета и операционного блока стационара, ДД.ММ.ГГГГ будут начаты работы по проектированию самостоятельной системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением для обеспечения кратности воздухообмена в операционном блоке стационара.

В помещениях рентгенодиагностического кабинета первый этаж стационара районной больницы (процедурная, пультовая, фотолаборатория), по мнению суда необходимость приостановления деятельности не отпала, поскольку в данном конкретном случае установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей и мер по устранению выявленных нарушений юридическим лицом не предпринято.

По мнению суда, до полного устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, оснований для прекращения административного дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш», расположенного по адресу: 456880 Челябинская область, Аргаяшский район, с. Аргаяш, улица Ленина, д. 50 «А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде в виде административного приостановления помещений рентгенодиагностического кабинета первый этаж стационара районной больницы (процедурная, пультовая, фотолаборатория) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Судья