Постановление № 5-154/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2020 года г.Себеж Псковской области

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Шершнёвой А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Кабалоева М.М,

начальника ОУУ и ПДН МО МВД России «Себежский» ФИО1,

законного представителя несовершеннолетнего правонарушителя - консультанта территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, на иждивении никого не имеющего, с неполным средним образованием, военнообязанного, учащегося 9 класса средней общеобразовательной школы № <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности по ст.20.1, ст.7.17, ст.6.24, ст.6.1.1 КоАП РФ, ранее судимого: ДД.ММ.ГГГГ Арзамасским городским судом <адрес> по ст. 158 ч.2 п. «а»; 158 ч.2 п. «а»; 158 ч.2 п. «а»; 158 ч.2 п. «а,в» УК РФ к 160 часам обязательных работ; в соответствии с ч.3 ст. 72 УК РФ ФИО3 зачтено в срок обязательных работ время задержания, нахождения под домашним арестом и содержание под стражей; от назначенного наказания освобожден в связи с его фактическим отбытием,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ФИО3, не отбыв 14-дневный срок режима самоизоляции по избранному месту проживания после прибытия в Псковскую область из <адрес>, покинул место проживания, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Псковской области, на которой существует угроза возникновения новой коронавирусной инфекции.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Себежский», начальник ОУУ и ПДН майор полиции ФИО1 настаивал на привлечении ФИО3 к административной ответственности и назначении наказания в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО3 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении полностью признал, просил строго не наказывать.

Законный представитель несовершеннолетнего правонарушителя - консультант территориального отдела Себежского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 и прокурор просили привлечь ФИО3 к административной ответственности и ограничиться предупреждением.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (covid-19) №1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 15.03.2020 года Губернатором Псковской области вынесен указ № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями, внесенными Указом от 15 мая 2020 года № 79-УГ). Вышеназванный указ вынесен в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 26 марта 2020 года № ММ-П12-2363кв, статьями 6 и 12 Закона области от 04 мая 2008 года № 762-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предложением Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО4 от 19 марта 2020 года № 03-340, предписаниями Главного государственного санитарного врача по Псковской области ФИО4 от 25 марта 2020 года № 106, от 31 марта 2020 года № 153, от 03 апреля 2020 года № 169, от 07 апреля 2020 года № 182, от 09 апреля 2020 года № 196, от 13 апреля 2020 года № 220, на основании распоряжения Администрации области от 05 марта 2020 года № 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области».

Согласно вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 года № 30-УГ (в ред. от 15.05.2020) на территории Псковской области ограничительные мероприятия (карантин) введены по 31 мая 2020 года.

На основании подпункта «д» пункта 4 части 2 вышеназванного Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции указа губернатора Псковской области от 17.04.2020 года № 56-УГ) на период действия ограничительных мероприятий (карантина) обязать граждан в период по 31 мая 2020 года не покидать места проживани.

Официальное опубликование указанного документа было произведено в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» http://pravo.pskov.ru/, 15.05.2020 года.

Из вышеизложенного следует, что на территории Псковской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Псковской области, в частности, на граждан возложена обязанность в период по 31 мая 2020 года не покидать места проживания (пребывания).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 15 мая 2020 года прибыл на территорию Псковской области из г.Арзамас Нижегородской области и не отбыв 14-дневный режим самоизоляции по избранному месту проживания, в период объявленного карантина новой короновирусной инфекции COVID-19, при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, 19 мая 2020 года в 15 часов 00 минут вышел из дома, где и был задержан сотрудниками полиции.

Протокол об административном правонарушении от 19 мая 2020 года в отношении ФИО3 составлен начальником ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Себежский» майором полиции ФИО1, то есть должностным лицом, указанным в п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 года № 975-р, что соответствует требованиям пункта 18 части 5 и части 64 статьи 28.3 КоАП РФ.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требованиям главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении 60АП № 093787 от 19.05.2020 года, собственноручно составленной анкетой, объяснениями лица привлекаемого лица к административной ответственности, данными в ходе судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на ФИО3 установленные в Псковской области ограничения не распространяются, не установлено, что самим лицом не оспаривалось.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3 является полное признание своей вины в совершении данного правонарушения, совершение административного правонарушения в несовершеннолетнем возрасте.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п <адрес>, гражданина Российской Федерации, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.