Решение № 2А-80/2017 2А-80/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-80/2017

Дело № 2а – 80/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточненных требований просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) и начальника филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» (далее - ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС»), связанные с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года и обязать филиал ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за указанный период.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 22 мая 2017 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и филиал ФКУ «ОСК СФ» -«3ФЭС».

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, о причинах своей неявки в судебное заседание суд не уведомил.

Административный ответчик – начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», действующий в свих интересах и в интересах административного ответчика - филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, предоставил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие, а также указал, что требования административного истца не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены. Министерство обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ ФИО1 и членов его семьи обеспечило по месту службы общежитием, расположенном по адресу: г. <адрес> (общая площадь 33,1 кв.м., жилая площадь 29.8 кв.м.), но по неустановленным причинам ФИО1 выехал из указанного общежития, в связи с чем, ФИО1 не имеет права на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика – отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, письменные возражения на административное исковое заявление в суд не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих – граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 12, 14 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909» (далее – «Инструкция»), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

В соответствии с п.2 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают ряд условий, при которых военнослужащим может выплачиваться вышеуказанная компенсация. К таким условиям относится: прибытие военнослужащего и членов его семьи на новое место военной службы, отсутствие у них по новому месту службы жилых помещений для постоянного или временного проживания, признание их нуждающимися в получении таких жилых помещений и отсутствие возможности у командования предоставить служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в городе Северодвинске Архангельской области.

На основании ордера на жилую площадь в общежитии № 42 серия В от 13 сентября 2003 года, ФИО1 было предоставлено жилое помещение в общежитии, по адресу <адрес>.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения № 193 от 08 июня 2007 года, ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного в городе <адрес>, общей площадью 29,8 кв.м.

Согласно договору найма жилого помещения в общежитии № 01/12 от 09 февраля 2012 года, ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного в городе <адрес>, жилой площадью 29,8 кв.м.

Уведомлением начальника территориального отделения Архангельской области - г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО по АО ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) № 29-40/1029 от 10 декабря 2013 года, ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения составом семьи 4 человека с 03 октября 2013 года.

Из лицевых счетов о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилья видно, что на основании договоров найма от 01 октября 2015 года и 01 января 2016 года, ФИО1 арендует жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>

На основании рапортов ФИО1 командир войсковой части № издал приказы от 20 декабря 2016 года № 575, от 11 января 2017 года № 10 о выплате административному истцу компенсации за наем жилого помещения за октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года по 21 129 рублей 60 копеек ежемесячно, а с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года по 21 734 рублей 40 копеек ежемесячно.

Однако, 02 марта 2017 года начальником филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3-ФЭС» ФИО1 отказано в выплате компенсации за наем жилого помещения с 01 ноября 2016 года, с указанием в качестве причины отказа в выплате на то, что по сведениям, имеющимся у филиала ФКУ «ОСК СФ» «3-ФЭС», поступившим в декабре 2016 года из отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, административный истец проживал в общежитии, расположенном по адресу: г. <адрес> (общая площадь 33,1 кв.м., жилая площадь 29,8 кв.м.), но по неустановленным причинам ФИО1 выехал из указанного общежития, а потому выплата ему компенсации за наем жилого помещения не положена.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как следует из ч. 1 ст. 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Из заявления о переводе нежилого помещения в жилое, о перепланировке (переустройстве) жилого помещения от 28 ноября 2007 года, акта приемочной комиссии о завершении перепланировки, переустройства жилого помещения от 14 декабря 2007 года, решения о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, о переводе нежилого помещения в жилое от 12 декабря 2007 года, плана экспликации помещений № 110 (по техническому паспорту № 109) от 13 июня 2007 года следует, что в целях использования помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>общая площадь 33,1 кв. м.) в качестве жилого, были выполнены согласованные работы по переустройству и перепланировке помещения, связанных с формированием двух жилых комнат, совмещённого санузла, коридора и кухни, в результате которых жилая площадь, предоставленного жилого помещения уменьшилась до 20,9 кв.м.

Из договоров найма жилого помещения в общежитии № 01/24 от 23 января 2008 года и № 1/302 от 03 сентября 2008 года, представленных административным ответчиком, ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения, расположенного в городе <адрес>, жилой площадью 20,9 кв.м.

Согласно справке начальника Северодвинского отделения Архангельского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 21 апреля 2017 года по данным переобмера от 11 апреля 2017 года, проведенного на основании акта приемочной комиссии о завершении перепланировки, переустройства жилого помещения от 14 декабря 2007 года по адресу: <адрес>, площадь комнаты составляет 32,7 кв.м., а жилая площадь квартиры 20,9 кв.м.

Таким образом, предложенное ФИО1 жилое помещение в виде общежития, жилой площадью 20,9 кв.м., не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку на семью из 4 человек ему положено жилое помещение в общежитии, жилой площадью не менее 24 кв. м. (4*6 кв. м.), а его выезд из предоставленного жилья, не соответствующего нормам предоставления жилого помещения в общежитии, является законным и обоснованным и не является основанием для прекращения выплаты административному истцу компенсации за наем жилого помещения.

Поскольку у ФИО1 по месту службы отсутствуют жилые помещения для постоянного или временного проживания, он признан нуждающимся в получении служебных жилых помещений составом семьи 4 человека и командование не предоставило административному истцу и членам его семьи служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие по установленным законодательствам нормам, ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения.

Доказательств обратного административными ответчиками не предоставлено.

Как следует из лицевого счета о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, предоставленного административным ответчиком, на основании приказов командира войсковой части №, административному истцу была произведена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 01 декабря 2015 года по 31 октября 2016 года, за исключением периода с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года.

Более того, то обстоятельство, что до оспариваемого периода ФИО1 производилась выплата компенсации за наем жилья свидетельствует о признании командованием его отказа от предложенного жилого помещения в общежитии обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и начальника ФКУ «ОСК СФ» МО РФ «3 ФЭС», связанные с отказом в выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года являются законными и обоснованными, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и начальником филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» было нарушено право ФИО1 на обеспечение последнего денежной компенсацией за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года, которое будет полностью восстановлено путем возложения на начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭУ» обязанности по реализации приказов командира войсковой части № от 20 декабря 2016 года № 575 и от 11 января 2017 года № 10 в части выплаты административному истцу компенсации за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года.

Поскольку имеются основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «3 ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 111, 174-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» и филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», связанные с отказом в выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 01 ноября 2016 года по 31 мая 2017 года в соответствии с приказами командира войсковой части № от 20 декабря 2016 года № 575 и от 11 января 2017 года № 10.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

31.05.2017