Постановление № 5-25/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-25/2020

Дело № 5-25/2020 г. Мариинский Посад


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года федеральный судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Макашкин Д.Ф.,

с участием: прокурора - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлова Д.Ю.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

Постановлением и.о. прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 07 апреля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушениипо ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФпо тем основаниям, что он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

Из данного постановления следует, что в ходе проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3, проведенной прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 06 апреля 2020 года в период времени с 15 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. установлено, что в помещении магазина - мясная лавка «У Сергея», расположенного по адресу: <адрес>, требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики надлежащим образом не выполняется.

На основании п. 1 распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года № 113-рг «О ведении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.

В соответствии с п. 5 данного Распоряжения юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Чувашской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19), обязаны обеспечить выполнение рекомендаций по организации режима работников, в том числе по: - обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; - использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; - обеспечению в организации в наличии запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников.

Согласно п. 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, необходимо: - обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемиологического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19); - обеспечить измерение температуры тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

В нарушение требований указанного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО3 обеззараживание помещений с использованием специального оборудования не производится; - измерение температуры тела работникам на рабочих местах не осуществляется; - отсутствует запас дезинфицирующих средств для обработки рук сотрудников; - продажа мясной продукции осуществляется без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток).

Не выполнение индивидуальным предпринимателем ФИО3 мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Мариинско-Посадского района на безопасную жизнедеятельность.

Таким образом, невыполнением мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) в мясной лавке «У Сергея» и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики, индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Прокурор - старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Михайлов Д.Ю. по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 апреля 2020 года, просил признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - индивидуальный предприниматель ФИО3 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, и показал, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет торговлю в магазине - мясная лавка «У Сергея».

- 2 -

Собственником данного магазина является индивидуальный предприниматель ФИО1, а он в этом магазине на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендует только торговую площадь.

Ни в одной аптеке и в других торговых точках нет в продаже прибора для дистанционного измерения температуры тела и нет оборудования для обеззараживания воздуха. По этой причине он не мог обеспечить магазин прибором для дистанционного измерения температуры и оборудования обеззараживания воздуха в помещении магазина.

На арендуемой торговой площади по несколько раз в день проводит дезинфекцию контактных поверхностей (мебели, оргтехники) путем протирания дезинфицирующим средством.

При осуществлении продажи товаров покупателям он работает только в перчатках и в маске.

Учитывая данные обстоятельства, считает, что нет никаких оснований привлекать его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не нарушал правила поведения при режиме повышенной готовности, и не создавал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) в магазине - мясная лавка «У Сергея» и на территории Чувашской Республики, и поэтому просит он просит прекратить в отношении него производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а также выявление причин.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: - наличие события административного правонарушения; - лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; - виновность лица в совершении административного правонарушения; - обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; - обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из правового положения ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1. 5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением любо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью первой ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по основанию невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики возбуждено на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО2

Из данного акта проверки следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 в нарушении п. 5 Распоряжения врио Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования не осуществляется.

В нарушение подпункта 2 п. 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе мер ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) на территории Чувашской Республики» не обеспечена измерение температуры тела работников на рабочих местах.

Контактные поверхности обрабатываются средством «Белизна», предназначенным для мытья эмалированных фарфоровых и других поверхностей. Запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук отсутствует. В наличии имеется средство для обработки рук «Асепталин» в количестве двух флаконов объемом по 50 мл (л.д.8). Однако из данного акта не видно место проведения проверки, и в акте не указано, в какой торговой точке выявлены нарушения, указанные в акте проверки.

Из акта проверки также следует, что контактные поверхности обрабатываются средством «Белизна», предназначенным для мытья эмалированных фарфоровых и других поверхностей и в наличии имеется

- 3 -

средство для обработки рук «Асепталин» в количестве двух флаконов объемом по 50 мл, но нет запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук отсутствует.

По мнению суда, обрабатывание контактных поверхностей средством «Белизна», и использование средства «Асепталин» для обрабатывания рук и отсутствие запаса дезинфицирующих средств для помещений и обработки рук сами по себе не могут быть квалифицированы как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку согласно этому акту контактные поверхности в торговом помещении обрабатываются вышеуказанным средством, а для обработки рук используется средство «Асепталин» в количестве двух флаконом объемом по 50 мл.

Прокурором при возбуждении дела об административном правонарушении не представлены доказательства о том, что средства «Белизна» и «Асепталин» не являются дезинфицирующими средствами.

Кроме того, указав в акте проверки об отсутствии запаса дезинфицирующих средств, для уборки помещений и для обработки рук, в акте проверки и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указано, в каком количестве должен быть запас указанных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, распоряжение главы Чувашской Республики № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения» где содержится требование об использовании в помещениях оборудования для обеззараживания воздуха, принято 18 марта 2020 года, а Указ «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) на территории Чувашской Республики», где содержится требование об обеспечении измерения температуры тела работникам на рабочих местах, Главой Чувашской Республики принят 03 апреля 2020 года, а проверка выполнения индивидуальным предпринимателем ФИО3 данных требований, прокурором проведена через три дня после издания Указа Главы Чувашской Республики - 06 апреля 2020 года

Судом также установлено, что не обеспечение измерения температуры тела работников магазина на рабочих местах, и неосуществление обеззараживания воздуха в торговом помещении с использованием специального оборудования вызвано тем, что в свободной продаже нет прибора для дистанционного измерения температуры тела человека и специального оборудования для обеззараживания воздуха и по этой причине индивидуальный предприниматель ФИО3 не мог обеспечить измерение температуры тела работников тела работников магазина, и осуществлять обеззараживание воздуха в помещении магазина.

Соответственно у индивидуального предпринимателя ФИО3 нет вины в не обеспечении измерения температуры тела работников магазина, и в неосуществлении обеззараживания воздуха в помещении магазина.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 29. 9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах считаю необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.10 КоАП Российской Федерации,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы, представления через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья: Д. Ф. Макашкин