Решение № 2А-3394/2018 2А-3394/2018~М-3143/2018 М-3143/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-3394/2018

Дело № 2а-3394/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2018 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России о признании незаконным решения об отказе в выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России об отказе в выдаче водительского удостоверения, оформленного письмом № от 20.08.2018 года.

В судебном заседании ФИО1, представитель ФИО2 требования поддержали и пояснили, что постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Рыбинска Ярославской области от 31.07.2012 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.09.2012 года постановление мирового судьи оставлено в силе. Водительское удостоверение ФИО1 не сдавал, поскольку за год до привлечения к административной ответственности обращался в ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, в связи с чем административному ответчику было известно об отсутствии водительского удостоверения. Срок действия водительского удостоверения истек 26.07.2013 года. ФИО1 25.07.2018 года обратился в органы ГИБДД с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения, в связи с истечением срока действия. В выдаче водительского удостоверения было отказано, поскольку не исполнено назначенное наказание по постановлению мирового судьи судебного участка № 10 г.Рыбинска Ярославской области от 31.07.2012 года. Считают данное решение незаконным, поскольку ФИО1 в 2011 году обращался в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, а также в 2013 году истек срок водительского удостоверения, что является основанием для исчисления с указанного времени срока исполнения административного наказания в виде лишения специального права.

Административный ответчик ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России в лице представителей по доверенностям ФИО3, ФИО4 требования не признали и пояснили, что по вступившему в законную силу постановлению мирового судьи судебного участка № 10 г.Рыбинска Ярославской области от 31.07.2012 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 7 месяцев. Течение срока исполнения административного наказания исчисляется с даты сдачи водительского удостоверения либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Данную обязанность ФИО1 не исполнил, в связи с чем, течение срока давности было приостановлено. В 2018 году ФИО1 обратился с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения взамен водительского удостоверения срок которого истек в 2013 году. В выдаче водительского удостоверения отказано, поскольку не исполнено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством. Какие-либо сведения об обращении ФИО1 в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения отсутствуют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 было выдано водительское удостоверение № категорий «А, В» со сроком действия от 26.07.2003 года до 26.07.2013 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г.Рыбинска Ярославской области от 31.07.2012 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8. КоАП РФ, назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 12.09.2012 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Из материалов дела об административных правонарушениях № 5-599/2012 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, установлено, что на момент совершения административного правонарушения 16.05.2012 года, составления протокола об административном правонарушении, водительское удостоверение ФИО1 сотрудниками ГИБДД не изымалось.

В адрес ФИО1 ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России 08.08.2012 года № направлено уведомление № 15044 о необходимости в течении трех рабочих дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи о назначении административного наказания водительское удостоверение не сдал, заявление об утрате водительского удостоверения в органы ГИБДД не направил.

Доводы административного истца о том, что за год до привлечения ФИО1 к административной ответственности, а именно в 2011 году, он обращался в органы ГИБДД с заявлением об утрате водительского удостоверения, суд находит необоснованными, поскольку каких-либо доказательств обращения с заявлением об утрате водительского удостоверения административным истцом в материалы дела не представлено, сведения об обращении отсутствуют и в органах ГИБДД.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 31.2. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание, что предусмотрено частью 2 статьи 31.9 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ установлено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании частей 1, 1.1., 2 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, течение срока лишения специального права начинается с момента сдачи непосредственно в орган, исполняющий этот вид административного наказания, документа на право управления транспортным средством (водительского удостоверения), либо заявления лица об утрате указанного документа. Исполнение данной обязанности возложено непосредственно на гражданина, привлеченного к административной ответственности.

Поскольку ФИО1 после вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности не исполнил обязанность по сдаче в орган ГИБДД водительского удостоверения либо заявления об утрате водительского удостоверения, тем самым уклонился от исполнения назначенного ему административного наказания, то течение срока лишения права управления транспортными средствами было прервано.

На момент рассмотрения административного искового заявления административное наказание назначенное ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 10 г.Рыбинска Ярославской области от 31.07.2012 года не исполнено, ФИО1 является лицом лишенным права управления транспортным средством, в связи с чем, отказ ОР ДПС ГИБДД Рыбинского МУ МВД России от 20.08.2018 года № в выдаче водительского удостоверения взамен водительского удостоверения срок которого истек, является законным и обоснованным, соответствующим пункту 23 подпункта "в" Постановления Правительства РФ N 1097 от 24.10.2014 года "О допуске к управлению транспортными средствами" в связи с наличием сведений о лишении права управления транспортным средством.

Доводы административного истца о том, что исполнение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами необходимо исчислять с момента окончания срока действия водительского удостоверения, суд находит не основанными на нормах действующего законодательства, поскольку исполнение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента сдачи водительского удостоверения, либо заявления об утрате водительского удостоверения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 28 сентября 2018 года.

Судья Альштадт С.Н.