Постановление № 5-24/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Идентификатор 18880336200122025107


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2020 года Проспект Труда, д. 46, г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Ю. И. Воищева,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и <данные изъяты>, состоящего в браке, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего, не судимого, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22. 01. 2020 в 13.35 час. по адресу: <...> был выявлен факт нарушения гражданином Украины Олейником С. Е. режима пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания - с 102. 06. 2018, в нарушение ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что вину признает, в содеянном раскаивается, думал, что можно выехать и сразу въехать, что и сделал 02. 06. 2018.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему выводу.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» устанавливает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 09. 02. 2018 был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. Следовательно, в течение 5 лет со дня административного выдворения он не имел права въезжать в Российскую Федерацию в силу прямого указания Закона.

Как следует из пояснений ФИО1 и сведений миграционного учета, после вынесения указанного постановления о назначении административного наказания, он покинул территорию Российской Федерации 02. 06. 2018.

Однако 02. 06. 2018 он вновь въехал в Россию и 22. 01. 2020 был выявлен сотрудниками правоохранительных органов.

Таким образом, им был нарушен режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении установленных правил въезда на территорию Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, его действия в соответствии с положениями ст. 29.9 КоАП РФ подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами административного дела: протоколом от 22. 01. 2020 об административном правонарушении, протоколом об административном задержании от 22. 01. 2020, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от 22. 01. 2020, рапортом полицейского Гуру В. Л., объяснениями ФИО1, в которых он не отрицает факт нарушения, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, другими доказательствами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Также Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал на то, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона при вынесении решения судом могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1, то обстоятельство, что он ранее привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации за аналогичное правонарушение.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Принимая во внимание фактические обстоятельства допущенного нарушения миграционного законодательства, принимая во внимание грубость допущенного нарушения миграционного законодательства, позволяющую судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы РФ, чем достигается пресечение совершаемого правонарушения, предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд учитывает отсутствие у последнего на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей и значимых личных обязательств, отсутствие легального и постоянного источника дохода.

Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации С учетом того обстоятельства, что ранее ему уже назначалось наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда и после этого иностранным гражданином вновь нарушены миграционные правила, в связи с чем, применение принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации следует признать действительно необходимым и соразмерным целям административного наказания, обеспечивающим достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Каких-либо оснований для неприменения подобного наказания нет.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10 ч. 1, 29.10, 29.11, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 осуществить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, – Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по Воронежской области), расположенном по адресу: <адрес>, до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет:

Получатель платежа:

УФК по Воронежской области (УМВД России по г. Воронежу)

р/с <***> в банке отделения Воронеж

ИНН <***>

БИК 042007001

КПП 366401001

КБК 18811601181019000140

Код ОКТМО 20701000

Идентификатор 18880336200122025107

Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ ГУ МВД по Воронежской области) подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Ю. И. Воищева