Решение № 2А-154/2020 2А-154/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-154/2020

К делу № 2а-154/2020

23RS-2020-000210-42


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Белая Глина 29 апреля 2020 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Ярочкиной Е.Д.,

С участием истца помощника прокурора Помеляйко Л.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой в деятельности администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района установлены нарушения законодательства в данной области, попирающие определенные Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) принципы о приоритете ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдении интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен перечень полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (включая содержание и ремонт дорог).

Как следует из п. 2 указанной статьи, полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение положений «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст., в части требований к разметке дорог, являющейся средством визуального ориентирования водителей:

В с. Белая Глина на пересечении ул. Красной с ул. Набережной и ул. Чехова, на пересечении ул. Капитана ФИО1 с ул. Крестьянской, ул. Курчатова, ул. Спортивной отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу».

Также в с. Белая Глина на пересечении ул. Пролетарская с пер. Красина, пересечении пер. Красина с ул. Крестьянской, на пересечении ул. Заречной с ул. Набережной, Садовой, Крупской, Ленинской, Спортивной, Выгонной, Первомайской, пересечении ул. Кооперативная с ул. Ленинской отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступи дорогу».

Вдобавок на ул. Первомайской с. Белая Глина, в районе домовладения 116, отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Ранее в адрес главы администрации Белоглинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения указанного представления, нарушения требования законодательства не устранены.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Наличие вышеперечисленных нарушений законодательства затрагивает интересы граждан в сфере безопасности дорожного движения, умаляет гарантию безопасности дорожного движения как для водителей транспортных средств, так и для иных участников дорожного движения, чем дискредитируется роль государства в обеспечении безопасности дорожного движения, гарантии охраны жизни, здоровья граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства.

В судебном заседании прокурор Белоглинского района Помеляйко Д.А. поддержал требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Усматривая, что признание иска ответчиками закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь статьями, 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белоглинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложение обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Белоглинского сельского поселения Белоглинского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

На ул. Железнодорожной, 31, ул. Первомайской, 116, пересечении ул. Первомайской и ул. Гоголя, пересечении ул. Первомайской и ул. Красной, ул. Красной 121, ул. Красной, 109, пересечении ул. Пролетарской и ул. Красной, ул. Крестьянской, 354 в с. Белая Глина дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» установить на щит со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, также обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

На ул. Первомайской, 190, ул. Первомайской, 264 установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», справа установить на щит со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. Обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

На ул. Красной, 165, ул. Кооперативной, 54 заменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на соответствующие ГОСТу, обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

На ул. Красной СОШ №12, ул. Капитана ФИО1 СОШ №5 заменить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» на соответствующие ГОСТу, установить дорожный знак 1.23 «Дети» на щит со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

На ул. Красной, 55 обновить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1.

На ул. Капитана ФИО1, 57 пешеходный переход установить согласно утвержденной дислокации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2020 года.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк