Решение № 2-991/2019 2-991/2019~М-767/2019 М-767/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-991/2019

Дело № 2-991/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский Городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шнайдер О.А.

при секретаре Кандараковой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.А.П. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

М.А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай с требованиями об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>. Требования мотивированы тем, что М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В обоснование своих требований истец ссылается на положения Конституции РФ, ст. ст. 51, 57 ЖК РФ, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», постановления Правительства Республики Алтай от 29.12.2006 года № 316 «Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявивших самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец М.А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что жил с опекуном в <адрес> до 18 лет, после ушел в армию. В ДД.ММ.ГГГГ вернулся и поступил в Горно-Алтайское медицинское училище, не доучился, ушел служить по контракту в <адрес>, вернулся оттуда в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ женился, имеет несовершеннолетнего сына. Также пояснил, что в исковом заявлении указал в качестве своего адреса <адрес>, поскольку работает в <адрес> вольнонаемным работником в строительной бригаде, проживает в <адрес>.

Представитель ответчика К.Ю.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Третьи лица Министерство финансов Республики Алтай, Министерство регионального развития Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель Министерства финансов Республики Алтай просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец М.А.П. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно письма Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ М.А.П. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения на территории Республики Алтай, на основании протокола № решения жилищной комиссии администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ под порядковым №.

М.А.П., его супруга М.Т.А., их несовершеннолетний сын М.Б.А. в собственности жилого помещения не имеют; не являются нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, меры социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья истцу не оказывались, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем населенном пункте муниципального образования в <адрес> (ч. 2 ст. 1 Закона Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай»).

Из смысла вышеприведенных норм следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом. Ненадлежащее исполнение соответствующим органом власти установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные полномочия возложены на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (подпункт «г» пункта 15).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ М.А.П. достиг совершеннолетия, однако, до настоящего времени Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай не предоставило М.А.П. жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В соответствии с изложенным, принимая во внимание, что М.А.П. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд считает требования М.А.П. об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика предоставить жилое помещение не на территории <адрес>, а на территории муниципального образования <адрес>, по следующим основаниям.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ М.А.П. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последний состоит на учете под номером №.

При рассмотрении дела истец М.А.П. просил предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории <адрес>, поскольку проживает совместно со своей семьей в <адрес> у дальней родственницы на безвозмездной основе, сыну 3 года, стоит в очереди в детский сад в <адрес>. В подтверждение указанных обстоятельств истцом предоставлены справка председателя уличного комитета, из которой следует, что М.А.П. проживает в <адрес> с составом семьи: М.Т.А. (жена), М.Б.А. (сын), а также сведения о регистрации на территории <адрес>.

Однако суд не может принять указанную справку уличного комитета в качестве доказательства проживания истца в <адрес>, поскольку из материалов дела судом установлено, что в настоящее время М.А.П. проходит военную службу по контракту в войсковой части ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № гвардии и М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Из письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дошкольное образовательное учреждение на территории <адрес> не посещает, в реестре очередников на предоставление места в дошкольную образовательную организацию не числится.

Таким образом, представленные доказательства о фактическом месте проживания истца противоречат обстоятельствам дела.

Сам по себе факт регистрации М.А.П. в <адрес> не свидетельствует о его постоянном проживании в данном городе.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Доказательств того, что истец проживает в <адрес> на каком-либо из оснований, указанных в ч. 8 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено. Перерегистрацию в органах социальной поддержки населения <адрес> в связи со сменой места жительства истец не проходил.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить М.А.П. по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм, на территории муниципального образования «<адрес>».

Данных о том, что истец выехал в <адрес> на постоянное место жительство в материалах дела не имеется. Проживание в указанном населенном пункте обусловлено прохождением им военной службы по контракту.

Из материалов дела следует, что при предъявлении иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, размер государственной пошлины рассчитан правильно.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай освобождено от уплаты государственной пошлины, вместе с тем, ни гражданско-процессуальное, ни налоговое или иное законодательство не освобождают данные органы от возмещения уплаченной государственной пошлины стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Таким образом, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М.А.П. к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай предоставить М.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на территории муниципального образования <адрес> по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не ниже установленных социальных норм.

Взыскать с Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в пользу М.А.П. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья О.А. Шнайдер

Мотивированное решение составлено 13.08.2019 года.