Решение № 2А-43/2019 2А-43/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-43/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 г. г.Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Жагинова А.И., при секретаре судебного заседания Леонтьевой Е.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-43/2019 по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО4, через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 24 октября 2018 г. № (номер) об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать указанное должностное лицо жилищного органа принять на названный учет.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 просили удовлетворить заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в иске, при этом ФИО4 пояснил, что в период прохождения военной службы по контракту в г. Севастополе, он с февраля 2018 г. по январь 2019 г. проживал по договору безвозмездного найма в однокомнатной квартире по адресу: (адрес), которая принадлежит на праве собственности его сестре. В сентябре 2018 г. его сестра решила продать указанную квартиру, в связи с чем он с января 2019 г. по договору коммерческого найма проживает в другом жилом помещении в г.Севастополе. По мнению истца, должностным лицом жилищного органа принято необоснованное решение, поскольку он не является членом семьи собственника указанного жилого помещения, жильем от военного ведомства не обеспечивался и в собственности такового не имеет.

В суде представитель начальника 1 отдела Югрегионжилье - Орлецкий заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что ФИО4 проживает в жилом помещении, принадлежащем его сестре, и, в силу ст. 31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения. По мнению Орлецкого, истец обеспечен по установленной норме общей площадью жилого помещения в г.Севастополе, в связи с чем его доверитель пришел к обоснованному выводу об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, заслушав объяснения сторон, суд находит установленными следующие обстоятельства.

(изъято) ФИО4, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до (дата)., проходит её по настоящее время в г.Севастополе в воинской должности (изъято) войсковой части (номер), с общей продолжительностью военной службы более 20 лет и подлежит увольнению по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 2021 г.

С февраля 2018 г. административный истец по договору безвозмездного найма, проживал в однокомнатной квартире общей площадью (номер) кв.м по адресу: (адрес)., принадлежащей на праве собственности его сестре ФИО5 В этом же жилом помещении зарегистрирована и проживает их мать. При этом истец с октября 2015 г. зарегистрирован по адресу воинской части.

На основании договора коммерческого найма (аренды) квартиры от 28 января 2019 г., ФИО4 с указанной даты проживает п жилом помещении по адресу: (адрес)

В сентябре 2018 г. истец обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 1 человек.

Решением начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 октября 2018 г. № (номер) Пашинскому отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование принятого решения должностное лицо жилищного органа, со ссылкой на ч. 1 ст. 31, ст. 51, 54 ЖК РФ, пришло к выводу о том, что ФИО4, является членом семьи собственника жилья (сестры истца) и обеспеченность его общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы ((номер) кв.м), установленной в г. Севастополе.

Полагая, что указанным решением начальника 1 отдела Югрегионжилье нарушены его права, ФИО4 обратился в суд.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из правовой позиции, сформулированной в пп. «б» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО5, сестры истца, следует, что она в 2009 г. путем покупки приобрела в собственность однокомнатную квартиру по адресу: (адрес) и на основании заключенного в феврале 2018 г. с истцом договора безвозмездного найма, то есть не в качестве члена своей семьи, вселила для временного проживания своего брата Пашинского, который согласно этому договору оплачивал часть коммунальных платежей. Одним из условий названного договора являлось право наймодателя досрочно расторгнуть соглашение в случае отчуждения квартиры. В сентябре 2018 г. она заключила договор с риелтором на поиск покупателя ее квартиры, а в декабре того же года подписала предварительный договор купли-продажи квартиры, о чем уведомила своего брата, после чего истец в январе 2019 г. выехал из принадлежащей ей квартиры.

Анализируя установленные в суде обстоятельства и принимая во внимание показания свидетеля ФИО5, суд приходит к выводу, что административный истец ФИО4 с февраля 2018 г. по январь 2019 г. проживал в указанной квартире своей сестры на основании договора безвозмездного найма и в качестве члена семьи собственника в эту квартиру не вселялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у жилищного органа отсутствовали достаточные, документально подтверждённые сведения, дающие основания полагать, что административный истец проживает в указанном жилом помещении как член семьи собственника жилья.

Следовательно, вывод начальника 1 отдела Югрегионжилье о том, что ФИО4 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен по установленным нормам в г.Севастополе, не основан на материалах дела, а принятое решение от 24 октября 2018 г. № (номер) об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является неправомерным.

Принимая во внимание, что вопросы принятия на жилищный учет отнесены к исключительной компетенции жилищного органа, суд полагает необходимым возложить на начальника 1 отдела Югрегионжилье обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В связи с изложенным, требование Пашинского в части возложения обязанности на жилищный орган по принятию его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма удовлетворению не подлежит.

Таким образом, административное исковое заявление Пашинского подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1 об оспаривании решения начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 октября 2018 г. № (номер) об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, отменить решение от 24 октября 2018 г. № (номер) об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём в тот же срок сообщить в суд и административному истцу ФИО1

Отказать ФИО1 в удовлетворении требования в части возложения обязанности на начальника 1 отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Жагинов