Решение № 2А-4922/2017 2А-4922/2017~М-4210/2017 М-4210/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2А-4922/2017

Дело №2а-4922/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Заря Н.В.,

при секретаре Ларионовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Дзержинскому району г. Новосибирска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011-2014г.г. в размере 1 260,71 руб., пени по земельному налогу за период 2014-2015г.г. в размере 131,08 руб. Одновременно с этим административный истец просил восстановить срок на подачу административного иска.

В обоснование требований административный истец указал, что налогоплательщик ФИО1, ИНН <данные изъяты> имеет в собственности имущество. Обязанный в силу ст. 362, п. 3 ст. 396, п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и ст. 2.2. Закона Новосибирской области №142-ОЗ от 16.10.2003г. «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области», Решения Городского Совета Новосибирска от 25.10.2005г. №105 «О Положении о земельном налоге на территории города Новосибирска», уплачивать налог, ФИО1 имеет задолженность по земельному налогу. Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляла налогоплательщику почтой налоговое уведомление о необходимости уплаты налога за соответствующие налоговые периоды, о чем свидетельствуют реестры исходящей заказной почтовой корреспонденции.

Административным ответчиком в установленные указанными налоговыми уведомлениями сроки не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога. В связи с наличием недоимки по налогу за соответствующие налоговые периоды (2011-2014г.г.) налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ было направлено исходящей заказной почтовой корреспонденцией соответствующее требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов.

До настоящего времени требование не исполнены, налог и пени в бюджет не поступили. В связи с чем, ИФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска обратилась к мировому судье 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по земельному налогу и пени с ФИО1 Мировым судьей 5-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска вынесено определение от 22.02.2017г. об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа ввиду пропуска срока на подачу заявления о взыскании недоимки по транспортному налогу. В связи с чем, административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС по Дзержинскому району г.Новосибирска не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом приняты меры к его извещению.

Учитывая надлежащие меры к извещению административного ответчика о дате судебного заседания, неполучение им почтовой корреспонденции без уважительных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Судом установлено, что Административный ответчик ФИО1 (<данные изъяты>) состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г.Новосибирска и является плательщиком имущественных налогов (л.д.8).

Административный ответчик является собственником недвижимого имущества –земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: г. Н., <адрес> (л.д.10).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлены требования о взыскании земельного налога за 2011-2014 г.г., суд полагает необходимым руководствоваться положениями Налогового кодекса Российской Федерации и соответствующими законами, регулирующего спорные правоотношения в данный период.

В соответствии со ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Глава 31 НК РФ содержит понятие, основание и порядок уплаты земельного налога, а также указывает, что земельный налог устанавливается не только Налоговым кодексом РФ, но и законами субъектов РФ.

Решением Городского Совета Новосибирска от 25.10.2005г. №105 «О Положении о земельном налоге на территории города Новосибирска» установлены соответствующие налоговые ставки для различных категорий объектов налогообложения, в том числе и в отношении земельных участков.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с требованиями ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (ч.4 ст.397 НК РФ).

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.Пункт 4 статьи 57 НК РФ предусматривает, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч.6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ч. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Из представленных административным истцом сведений следует, что ФИО1 информировался о необходимости уплаты земельного налога за принадлежащий ему земельный участок (л.д.13-14, 18-19, 20-22,23-25).

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку ответчиком в установленные указанными налоговыми уведомлениями сроки не была исполнена обязанность по уплате транспортного налога, в связи с наличием недоимки по налогу за соответствующие налоговые периоды (2011, 2012, 2013, 2014г.г.) налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ были направлены почтой требования (л.д. 15-16, 26-27,28-29,30-32).

До настоящего времени указанные требования налогоплательщиком не исполнены, задолженность по уплате транспортного налога за соответствующие налоговые периоды и пени ФИО1 не погашена.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом указанных норм закона, поскольку общая сумма задолженности не превышает 3 000,00 руб., налоговый орган должен был обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, указанного в самом раннем требовании. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд исчисляется с 21.01.2016г. (со дня истечения 3-х летнего срока исполнения самого раннего требования), и истек 21.07.2016г.

Из определения мирового судьи от 22.02.2017г.. (л.д.6-7) следует, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец обратился 17.02.2017г., т.е. за пределами установленного ст. 48 НК РФ срока, сведений о более раннем обращении в суд административный истец не предоставил.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее -КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Новосибирска административным истцом направлено 07.09.2017г., что следует из почтового штемпеля на конверте (л.д.36).

Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд (л.д. 3), при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока не указано, доказательств в обоснование пропуска срока не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления срока на обращение в суд, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд с заявлением.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Новосибирска к ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий Заря Н.В.