Решение № 2-1511/2019 2-19/2020 2-19/2020(2-1511/2019;)~М-1367/2019 М-1367/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-1511/2019

Дело №2-19/2020 г. 37RS0023-01-2019-001791-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика Администрации г.о.Шуя в лице ФИО3, действующего по доверенности от 09.01.2020 г. сроком до 31.12.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Шуя о сохранении нежилого помещения №1001, расположенного по адресу: …в перепланированном виде. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцу ФИО1 принадлежит.. доля в праве общей долевой собственности помещения №1001 расположенного в доме №.. по ул…. г.Шуи Ивановской области, что подтверждается свидетельством о регистрации права №…от 13 ноября 2010 года. Другая … доля в праве общей долевой собственности на указанное помещение принадлежит ФИО4 17 июня 2019 года сотрудниками Комитета архитектуры и градостроительства Администрации г.о.Шуя выявлен факт перепланировки принадлежащего истцу указанного помещения «1001 в виде: демонтажа оконного проема в несущей стене, монтажа дверного проема с дверным полотном в несущей стене. Истец обратился с заявлением в Администрацию г.о.Шуя о согласовании выполненной перепланировки и переустройства помещения. 09 августа 2019 года из Администрации г.о.Шуя был получен ответ о том, что согласовать перепланировку в настоящее время не представляется возможным. В ответе было указано, что в силу положений ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. С согласия второго собственника истцом были произведены переустройство и перепланировка помещения в виде демонтажа оконного проема в несущей стене, монтажа дверного проема с дверным полотном в несущей стене, считает, что имеются основания для сохранения данного помещения по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул…., д… помещение №1001 в перепланированном виде. Перепланировка и переустройство помещения заключались в следующем: в демонтаже оконного блока и подоконной части наружной стены в складе (помещение №5 до перепланировки), без расширения габаритов проема по ширине; в монтаже нового металлического наружного дверного блока входа в склад (пом. №5 после перепланировки). В соответствии с техническим заключением по перепланировке нежилого помещения по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул…., д…, помещение №1001, выполненного ООО «РВ-Проект» перепланировка нежилого помещения отрицательно не влияет на общую несущую способность и устойчивость, а так же на безопасную дальнейшую эксплуатацию данных жилого дома и нежилого помещения. Проект выполнен в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях». Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Общая площадь помещения после перепланировки и переустройства не изменилась. После произведённой перепланировки и переустройства помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Шуя, г. Шуя, ул…., д…, помещение №1001, истец обратился к собственникам квартир в многоквартирном доме по адресу Ивановская область, г.Шуя, г. Шуя, ул…, д…, с вопросом о разрешении ФИО1, как собственнику помещения, произвести его реконструкцию (установку распашной двери, с выходом на ул…, вместо окна). Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ивановская область, г.Шуя, г. Шуя, ул…, д…, №2/ 19-М от 10 июля 2019 года было принято решение: разрешить ФИО1 как собственнику помещения провести его реконструкцию (установку распашной двери, с выходом на ул... ю, вместо окна). ФИО4 как собственник … доли в праве общей долевой собственности помещения №1001 расположенного в доме №.. по ул... г. Шуя Ивановской области не возражал сохранить данное помещение в перепланированном виде.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просили требования удовлетворить. Согласны с заключением ООО «Ивановское бюро экспертизы».

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.о.Шуя в лице ФИО3 по доверенности оставил решение данного вопроса на усмотрение суда, дополнительно пояснил, что согласен с заключением ООО «Ивановское бюро экспертизы».

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд заявление в котором указал, что не возражает против заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил отзыв на иск, в котором указал, что согласно п.5,7 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета являются: вступивший в законную силу судебный акт и технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. На основании ч.1 ст.21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено указанным федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Маяк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.3 ст.45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу положений ч.1 ст.46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4.2 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятидесятью процентами голосов от общего числа голосов, собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.6 ст.46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований названного кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Судом установлено и из обстоятельств дела следует, что истец ФИО1 является собственником … доли в праве общедолевой собственности на встроенное нежилое помещение (магазин), общей площадью 888,1 кв.м на поэтажном плане 1001 по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул… д…. Другим сособственником указанного нежилого помещения является ФИО4 (л.д.10).

Протоколом №2/19-М от 10 июля 2019 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул… д…, собственнику нежилого помещения №1001, расположенного на первом этаже ФИО1 разрешено провести реконструкцию в нежилом помещении (установку распашной двери с выходом на ул… вместо окна. Как следует из протокола, по указанному вопросу «за» проголосовало 71,43% голосов, против 0%, воздержался 0%, что составляет более 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Решение собрания от 10 июля 2019 года не обжаловалось и вступило в силу 11 января 2020 года.

На основании указанного решения собрания собственников МКД ФИО1 произвел реконструкцию и перепланировку помещения, которые заключались в следующем: в демонтаже оконного блока и подоконной части наружной стены в складе (помещение №5 до перепланировки), без расширения габаритов проема по ширине; в монтаже нового металлического наружного дверного блока входа в склад (пом. №5 после перепланировки).

В соответствии с техническим заключением по перепланировке нежилого помещения по адресу: Ивановская область, г. Шуя, ул…., д…, помещение №1001, выполненного ООО «РВ-Проект» перепланировка нежилого помещения отрицательно не влияет на общую несущую способность и устойчивость, а так же на безопасную дальнейшую эксплуатацию данных жилого дома и нежилого помещения. Проект выполнен в соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях». Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. Общая площадь помещения после перепланировки и переустройства не изменилась.

Однако суд не может принять указанное заключение ООО «РВ_Проект», поскольку специалист не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ.

Кроме того, как следует из материалов дела, истцом не было получения разрешения уполномоченного органа о согласовании перепланировки помещения.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, согласно п.п.1.1. п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 03.08.2018 г. №340-ФЗ) с 04.08.2018 г. не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. 03.08.2018), от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ);

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ);

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ);

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; (п. 4.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; (п. 4.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 330-ФЗ);

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно статье 36 Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Выполнение работ по переустройству жилого помещения должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ, согласно которой безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона и утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований этого Федерального закона или требований специальных технических условий.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (далее - Правила).

Пунктом 1.7. Правил установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1 Правил).

В связи с изложенным, для выяснения вопросов в чем выразилась перепланировка нежилого помещения, произошло ли уменьшение (или увеличение) общедомового имущества, повлияло ли переустройство на несущую способность строительных конструкций, пригодно ли нежилое помещение к дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Ивановское бюро экспертизы».

Согласно заключению ООО «Ивановское бюро экспертизы» от 10.01.2020 г. №282/19 эксперты пришли к выводу, что выполненная перепланировка помещения №5, являющегося частью помещения №1001, выразившаяся в замене оконного блока дверным блоком, не оказала влияние на конструктивные характеристики здания, его безопасную эксплуатацию и технические характеристики. Работы затронули общедомовое имущество в части демонтажа оконного блока и подоконной части стены, что было конструктивно компенсировано установкой дверного блока.

Эксперт считает, что конструктивно выполнена замена общедомового имущества при улучшении общих технических показателей помещения №5 под нужды владельца. Изменения площади помещения №5 не произошло. Согласно п.8 Требований №90 в площадь жилого здания не включается площадь, находящаяся в пределах дверного проема. Под площадью дверного проема при этом следует понимать площадь, образуемую проекцией верхней плоскости дверного проема, выполненного в наружных стенах здания на горизонтальную плоскость пола.

Нагрузка от вышерасположенных конструкций жилого дома распределяется через оконную железобетонную перемычку на простенки несущей стены. Перепланировка не затронула надоконную перемычку и простенки. Таким образом, распределение усилий в стене не произошло.

Выполненная перепланировка помещения №5, являющегося частью помещения №1001, выразившаяся в замене оконного блока и подоконной части стены дверным блоком, не оказала влияние на пригодность к дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, не создала угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд соглашается с указанным заключением эксперта, поскольку оно научно обосновано, мотивировано, эксперты имеют стаж работы в области строительства, дали суду подписку по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств обратного в нарушение требований ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении нежилого помещения №5, являющееся частью помещения №1001, расположенное на первом этаже здания по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул…., д… в перепланированном виде являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №5, являющееся частью помещения №1001, расположенное на первом этаже здания по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул…, д… в перепланированном виде.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

На вступившее в законную силу судебное решение может быть подана в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу кассационная жалоба во второй кассационный суд г.Москвы при условии, если сторонами были исчерпаны все способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

В соответствии со ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно ч.3 ст.230 ГПК РФ протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения.

В силу ч.5 ст.230 ГПК РФ по изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.

В соответствии со ст.231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

На основании ст.232 ГПК РФ замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья - председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всяком случае.

Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

Судья: Л.В. Козлова.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2020 года

Судья: Л.В. Козлова.