Решение № 2-4182/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4182/2017

Дело №2-4182/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черкесск КЧР 16 ноября 2017 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Турклиевой Ф.М.,

при секретаре судебного заседания Созаруковой Д.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2 С-А.,

представителя ответчика ГУ ОПФР по КЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Республиканскому государственному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканский перинатальный центр» и Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о досрочном назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к РГБ ЛПУ «Республиканский перинатальный центр» и просит: признать период работы с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года и период работы с 01.01.2007 года по настоящее время, который она осуществляла в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении неонатальной реанимации и интенсивной терапии РГБ ЛПУ «Республиканский перинатальный центр» осуществлением трудовой функции в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр»; обязать РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр» внести изменения в штатное расписание за 2002-2006 годы, указав должность врача-анестезиолога-реаниматолога, а также обязать издать приказ о переименовании отделения неонатальной реанимации и интенсивной терапии в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных. В обоснование требований указывает, что она с 02.08.1993 года по настоящее время работает в сфере здравоохранения. Ее основная трудовая деятельность связана с осуществлением лечебной функции. 12.01.2017 года полагая, что у нее возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости она обратилась в Управление ГУ-ОПРФ по КЧР в г.Черкесске с соответствующим заявлением. 03.04.2017 года ею получен ответ о том, что ее стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет лишь 27 лет 8 мес. 21 день. По мнению пенсионного органа право на льготное исчисление стажа врачебной деятельности врачам-неонатологам не предоставлено, такое право имеют врачи анестезиологи-реаниматологи, что не соответствует действующему законодательству. Она на протяжении всей трудовой деятельности, в том числе и в спорные периоды времени с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 года по настоящее время, осуществляет одну и ту же трудовую функцию – врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что подтверждается помимо трудовой книжки, должностной инструкцией, дополнительным соглашением к трудовому договору, сертификатами о присвоении специальности, удостоверениями о присвоении категорий, медицинскими картами стационарных больных, ее коллеги и руководство также могут подтвердить данный факт. Ее работодатель своевременно не привел наименование отделений и должностей в соответствие с действующим законодательством, а именно: в штатном расписании за 2002-2004 года, а также за 2006 год отсутствует должность врача анестезиолога-реаниматолога; за 2005 год вообще отсутствует штатное расписание; за 2007 год отсутствует приказ о переименовании отделения неонатальной реанимации и интенсивной терапии в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с экспресс лабораторией, поэтому на сегодняшний день имеются несоответствия наименования должности, которую она замещала, и наименования отделения, в котором она работала, Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Она действительно осуществляла лечебную деятельность в учреждения здравоохранения, вначале в Детской городской больнице, в Республиканской инфекционной больнице, в КЧРКБ, в Детской городской больнице, а с 02.02.2002 года в РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр», не менее 30 лет в должности врача анестезиолога-реаниматолога, что дает ей право на пенсию на льготных условиях. В связи с невозможностью иным способом установить наличие стажа, дающего право на льготную пенсию, она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

Впоследствии истец дважды в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, в окончательной редакции просит суд: признать период работы с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года и по настоящее время льготным периодом в качестве трудовой деятельности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии РГБ ЛПУ«Республиканский перинатальный центр»; обязать РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр» внести изменения в штатное расписание за 2002-2006 годы, указав действительное наименование отделения, согласно Уставу и Структуре РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр» с указанием ее должности анестезиолога-реаниматолога; признать запись № от 01.02.2002 года в ее трудовой книжке АТ-VI № недействительной и обязать РГБ ЛПУ «Республиканский перинатальный центр» внести в ее трудовую книжку АТ-У1 № запись «Принята врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных»; признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; признать незаконным решение ГУ Управления ПФ России по КЧР в г.Черкесске № об отказе в назначении пенсии ФИО1; признать незаконным Акт ГУ Управления ПФ России по КЧР в г.Черкесске №27 от 14.02.2017 года, составленный по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ; обязать ГУ Управления ПФ России по КЧР в г.Черкесске включить в льготный стаж 1 год работы, как за 1 год 6 месяцев период работы с 01.02.2002 по настоящее время и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента подачи ею заявления с 12.01.2017 года. В обоснование уточненных исковых требований дополнительно указывает, что в период с 2000 по 2002 год был организован Республиканский перинатальный центр (РПЦ), был разработан устав РПЦ, который предусматривал открытие в составе педиатрического блока отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных на 12 коек - ОРИТН. Согласно приказу МЗ КЧР от 29.05.2000 года и Уставу РПЦ данное отделение именовалось именно так ОРИТН. Переименование ОРИТН в неонатальное отделение реанимации и интенсивной терапии не проводилось, соответственно и обратного переименования не было, о чем свидетельствуют уставы РПЦ периода 2002-2017 годов. По данным действующих нормативно-правовых актов рекомендуемые штатные нормативы ОРИТН: врач анестезиолог-реаниматолог –из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных. За период ее трудовой деятельности с 01.02.2002 по настоящее время зачисления заработной платы, очередной трудовой отпуск проводились соответственно ее занимаемой должности, квалификационной категории и профессиональной вредности согласно отделений реанимации и анестезиологии, что подтверждают тарификационные списки указанных годов. В решении ГУ Управления ПФ России по КЧР в г.Черкесске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не отражены действительные записи: с 02.08.1993 года по 17.05.1995 года –в качестве врача интерна, в действительности с 02.08.1993 года по 08.08.1994 года; отсутствует запись о ее трудовой деятельности в качестве участкового педиатра с 08.08.1994 года по 17.03.1995 года; с 01.02.2002 года по 21.12.2006 года в качестве врача неонатолога в РГБЛПУ РПЦ, в действительности она работала в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных РГБЛПУ РПЦ; с 01.01.2007 года по 09.12.2016 года в качестве врача реаниматолога палаты интенсивной терапии – в действительности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в РГБЛПУ РПЦ. Отсутствие указанных сведений свидетельствует о самостоятельном оснований, влекущем незаконность указанного решения пенсионного органа. Кроме того, ее работодателем является РГБЛПУ РПЦ, как следует из заявления от 23.06.2017 года РГБЛПУ РПЦ признало в полном объеме ее исковые требования. При таких обстоятельствах, решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и акт №27 пенсионного органа от 14.02.2017 года являются незаконными.

Определением Черкесского городского суда по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ГУ ОПФР по КЧР).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 С-А. повторили доводы и требования, изложенные в исковом заявлении и заявлениях об уточнении исковых требований, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по КЧР ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в возражениях. В письменных возражениях ГУ ОПФР по КЧР указывает, что истец обратилась 12.01.2017 года в ГУ ОПФР по КЧР в г.Черкесске за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в г.Черкесске от 15.03.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Периоды работы истца с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года засчитаны в страховой стаж как 1:1, а не как год и 6 месяцев. Главным специалистом-экспертом ООППЗЛ ФИО4 в присутствии начальника ОК РГБЛПУ РПЦ ФИО5 проведена проверка первичных документов, послуживших основанием для заполнения индивидуальных сведений в части стажа на соответствующих видах работ ФИО1 В приказах имеются сведения с 01.02.2002 года –в порядке служебного перевода принять врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии (пр.№10-к от 01.02.2002 года). Приказ о переименовании отделения неонатальной реанимации и интенсивной терапии в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с экспресс лабораторией за 2007 год отсутствует. В штатном расписании за 2002-2004, 2006–отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии, должность врач-неонатолог, должность врача анестезиолога-реаниматолога отсутствует. Штатное расписание на 2005 год отсутствует. В штатном расписании за 2007-2009–отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с экспресс лабораторией, должность врач анестезиолог-реаниматолог-9 ед., врач-неонатолог-0,5 ед., отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии отсутствует. В тарификационных списках за 2007-2009 - ФИО1, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных с экспресс лабораторией, должность врач анестезиолог-реаниматолог-1 ст., имеются вакансии по должности врач анестезиолог-реаниматолог 5-6 единиц. В лицевых счетах по заработной плате за 2002-2009 должность и отделение не указаны, таб.№65, подразделение №21. Право на льготное исчисление врачам-неонатологам не предоставлено, такое право имеют врачи анестезиологи-реаниматологи, что свидетельствует о том, что указанные должности являются самостоятельными, различающимися друг от друга как по уровню специальной подготовки, так и по должностным обязанностям. По результатам документальной проверки достоверности сведений о страховом стаже застрахованного лица ФИО1 были проведены корректировки индивидуальных сведений по лицевому счету №067-043-604 50 за 2002-2004, 2007-2009, в результате которых периоды работы с 2002-2004 зачтены в страховой стаж как 1:1, а с 2007 года по 2009 год –как 1:6. На дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 27 лет 8 месяцев 21 день, страховой стаж 22 года 3 месяца 21 день, право на установление досрочной трудовой пенсии она не имеет.

Представитель ответчика РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом уведомлен, ранее от главного врача РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр» поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме, просит их удовлетворить, последствия признания иска ей известны и понятны. С учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом истец ФИО1 с 02.08.1993 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, указанное подтверждается следующим.

Представленная истцом трудовая книжка АТ-VI № заведена 04.08.1993 года на ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющую высшее образование по профессии врач, на основании свидетельства о браке от 13.06.1998 года ФИО6 переименована на ФИО1

В трудовой книжке АТ-VI № имеются записи о трудовой деятельности, подтвержденные соответствующими приказами работодателей: 2. 02.08.1993 года –зачислена в Черкесскую городскую детскую больницу на должность врача-интерна; 3. 08.08.1994 года –в связи с окончанием интернатуры переведена на должность участкового врача; 4. 17.05.1995 года –освобождена от занимаемой должности, в порядке служебного перевода направлена в распоряжение главного врача республиканской инфекционной больницы; 5. 17.05.1994 года –принята на должность врача реаниматолога палаты интенсивной терапии в порядке служебного перевода; 6. 04.12.1996 года- освобождена по собственному желанию; 7. 06.12.1996 года –зачислена на должность врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии и реанимации; 8. 02.04.2001 года –переведена на должность врача анестезиолога-реаниматолога детского анестезиолого-реанимационного отделения; 9. 23.07.2001 года –освобождена от занимаемой должности в порядке служебного перевода в Детскую городскую больницу; 10. 23.07.2001 года –зачислена в порядке служебного перевода на должность врача психоневролога в психоневрологическое отделение стационара Черкесской детской больницы; 11. 01.02.2002 года –уволена с занимаемой должности и в порядке служебного перевода направлена в распоряжение главного врача республиканского родильного дома; 12. 01.02.2002 года –зачислена врачом-неонатологом в отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии в порядке служебного перевода в Республиканский родильный дом, данную запись считать недействительной; 13. 01.02.2002 года принята врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии Республиканского родильного дома в порядке перевода; 14. 01.11.2002 года –название Республиканский родильный дом изменено на РГУЗ «Перинатальный центр»; 15. 16.03.2007 года -РГУЗ «Перинатальный центр» переименован в РГЛПУ «Республиканский перинатальный центр»; 16. 10.01.2012 года - РГЛПУ «Республиканский перинатальный центр» переименован в РГБЛПУ «Республиканский перинатальный центр».

Согласно сертификату № от 28.05.1997 года решением ЭКК при Ставропольской государственной медицинской академии от 28.05.1997 года истцу присвоена специальность анестезиолога-реаниматолога. Впоследствии истец неоднократно получала аналогичные сертификаты (№ от 05.10.2005 года, № от 20.02.2012 года).

12.01.2017 года истец обратилась УПФР в г.Черкесске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Управление ОПФР по КЧР в г.Черкесске решением № от 15.03.2017 года (ФИО1 экземпляр данного решения вручен без указания его даты 03.04.2017 года) отказало ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На дату обращения принято к зачету 27 лет 8 мес. 21 день специального стажа, 22 года 3 мес. 21 день- страхового стажа.

В специальный стаж включены следующие периоды: с 02.08.1993 года по 17.05.1995 года –в качестве врача-интерна; с 18.05.1995 года по 04.02.1996 года –в качестве врача реаниматолога палаты интенсивной терапии; с 06.12.1996 года по 01.11.1998 года –в качестве врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации; с 02.11.1998 года по 21.03.1999 года – в качестве врача анестезиолога-реаниматолога детского отделения анестезиологии-реанимации; с 23.07.2001 года по 01.02.2002 года – в качестве психоневролога в психоневрологическом отделении; с 01.02.2002 года по 31.12.2006 года – в качестве врача неонатолога в РГБЛПУ «РПЦ»; с 01.01.2007 года по 09.12.2016 года – в качестве реаниматолога палаты интенсивной терапии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Аналогичные пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ положения содержатся в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а именно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка (в ред. от 29.10.2002 N 1)

Таким образом, законодатель определяет, что право на льготное исчисление специального стажа имеют только те врачи-анестезиологи-реаниматологи, работа которых в указанной должности протекала в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

При этом, суд принимает во внимание то обстоятельство, что Приказом Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2009 N 570н "Об установлении тождества наименований структурных подразделений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2009 N 14923) установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.06.2006 N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2006 N 8016) установлено тождество наименований структурных подразделений "послеоперационной терапии и реанимации", "анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации", "искусственного кровообращения", "анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения", "анестезиологии и реаниматологии" и "анестезиологии-реаниматологии" наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 01.02.2002 года по настоящее время работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии одного и того же лечебного учреждения, которое в настоящее время носит наименование Республиканское государственное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканский перинатальный центр».

Период работы с 01.02.2002 года по 31.12.2006 года включен пенсионным органом в медицинский стаж в календарном исчислении по причине, что запись в трудовой книжке истца о структурном подразделении "отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии", в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, является нетождественной тем, что поименованы в Списках, при этом актом проверки пенсионного фонда N 27 от 14.02.2017 года установлено, что в штатном расписании за 2002-2004, 2006 годы указано отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии, отсутствует должность врача анестезиолога-реаниматолога; штатное расписание за 2005 год отсутствует, что лишает возможности применять при исчислении специального стажа истца льготный порядок.

По мнению суда, такой акт не может являться безусловным основанием для вывода о недоказанности факта осуществления истцом врачебной деятельности по должности врача анестезиолога-реаниматолога в спорный период работы, так как помимо штатных расписаний в ходе проверки работодателем для подтверждения характера работы были представлены иные документы лечебного учреждения, надлежащая оценка которым специалистом пенсионного органа не дана.

Суд полагает выводы пенсионного органа ошибочными, поскольку они противоречат материалам дела.

Согласно справке РГБЛПУ «РПЦ», уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, №35 от 16.06.2016 года (аналогичная справка имеется в материалах пенсионного дела за №18 от 08.04.2016 года) истец с 01.02.2002 года по настоящее время работает в РГБЛПУ «РПЦ» в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, льготный стаж истца составляет 22 года 8 мес. 16 дней (л.д.57).

Согласно приказу Министерства здравоохранения и курортов КЧР №108-о от 29.05.2000 года «Об организации республиканского Перинатального центра на базе республиканского роддома» и.о.обязанности главного республиканского роддома в срок до 01.06.2000 года с целью организации республиканского Перинатального центра, в числе прочего, приказано организовать на 3 этаже блока «Б» отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных на 10 коек, в т.ч. 6 коек реанимации и 4 койки интенсивной терапии (л.д.175).

Уставом РГУЗ «РПЦ» от 08.08.2002 года определена структура республиканского перинатального центра, согласно которой педиатрический блок состоит в том числе из отделения реанимации и интенсивной терапии для новорожденных на 12 коек (л.д.208-215).

Переименования данного отделения в неонатальное отделение реанимации и интенсивной терапии не производилось, и, соответственно, обратного переименования в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных не было, о чем свидетельствуют уставы РПЦ с периода 2002-2017 годов.

Согласно нормативно-правовым документам (приказ МЗ СССР от 11.06.1986 года №841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению», Приказ МЗ от 05.08.2003 года №329 «О совершенствовании медицинской помощи новорожденным детям в акушерских стационарах», Приказ Минздравмедпрома РФ от 30.12.2003 года №624 «О мерах по дальнейшему совершенствованию реанимационной помощи детям в РФ», Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2004 года №308 «О вопросах организации деятельности перинатальных центров») утвержден перечень оснащения отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, штатные нормативы ОРИНТ –врач анестезиолог-реаниматолог из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных. В данном случае, как раз ФИО1 и замещала должность врача анестезиолога-реаниматолога из расчета 1 круглосуточный пост на 6 коек в указанном отделении.

Согласно лицензии от 20.07.2003 года РГУЗ «РПЦ» осуществляет в числе прочего стационарную помощь по специальности: анестезиология и реаниматология (л.д.220).

Действительно, в штатном расписании за 2002-2004, 2006 годы указано отделение неонатальной реанимации и интенсивной терапии, должность врача анестезиолога-реаниматолога отсутствует. Штатное расписание за 2005 год вообще отсутствует.

При таких данных, наименование отделения неонатальной реанимации и интенсивной терапии в штатном расписании не соответствует учредительным документам перинатального центра, фактической организации труда.

Между тем, во всех приказах работодателя, изданных в спорный период времени в отношении истца (о назначении, о предоставлении отпуска, возложении обязанностей и т.д.) ее должность значится -врач анестезиолог-реаниматолог.

07.11.2005 года истцу Министерством здравоохранения и курортов КЧР выдано удостоверение № в том, что решением аттестационной комиссии при МЗ и К КЧР от 28.10.2005 года протокол № ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология».

Из трудовой книжки истца, являющейся в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности работника, а также из объяснений истца, руководителя Республиканского перинатального центра ФИО7 и показаний свидетелей ФИО8 (заместителя главного врача перинатального центра) и ФИО9 (заведующей отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных) следует, что с момента поступления на работу в перинатальный центр (в том числе и в спорный период) истец занимает должность врача анестезиолога-реаниматолога. Она была первым сертифицированным специалистом, аттестованным врачом в отделении, благодаря ей перинатальный центр получил лицензию на осуществление данного вида медицинской деятельности. У истца нет профессиональной квалификации неонатолога. В 2002-2006 годах отделение, в котором работала истец, называлось неонатальное отделение реанимации и интенсивной терапии по причине неправильного ведения документации прежним руководителем. Этот факт не может и не должен лишать ее права на зачисление времени ее работы как врача анестезиолога-реаниматолога в льготном режиме (один год работы за один год шесть месяцев).

Исходя из характера, специфики и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направления деятельности отделения суд приходит к выводу о том, что выполняемая истцом трудовая функция тождественна трудовой функции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, имеющего право на льготное исчисление специального стажа, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Несоответствие (нетождественность) в штатном расписании наименования отделения наименованию, указанному в Перечне, при условии осуществления истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения, не может препятствовать зачету спорных периодов в специальный стаж в льготном порядке, поскольку сама должность врача анестезиолога-реаниматолога предполагает работу в отделении анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии. В данном случае указанное условие соблюдено, истец осуществляла деятельность врача анестезиолога-реаниматолога именно в специальном отделении в условиях стационара в лечебном учреждении, указанном в Перечне. В названии отделения, в котором истец выполняла свои трудовые функции, имеются наименования: реанимация и интенсивная терапия.

Как было указано выше, анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии –реанимации исчисление выслуги лет производится как один год работы в этих должностях за один год и шесть месяцев.

За спорный период времени (2002-2007 год) истец работала анестезиологом –реаниматологом в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, о чем свидетельствует устав и структура учреждения, выполняла функциональные обязанности анестезиолога-реаниматолога.

Как следует из материалов дела, за период ее деятельности с 01.02.2002 года по настоящее время зачисления заработной платы, очередной трудовой отпуск производились соответственно ее занимаемой должности, квалификационной категории и профессиональной вредности, соответствующей отделениям реанимации и анестезиологии, что подтверждают тарификационные списки указанных годов.

Таким образом, учитывая, что право на льготное исчисление стажа имеют врачи анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, исчисление стажа в льготном порядке для врача анестезиолога-реаниматолога специального отделения реанимации и интенсивной терапии государственного лечебного учреждения, отказ в назначении истцу досрочной пенсии неправомерен.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

При таком положении, учитывая, что при назначении пенсии истцу неосновательно было отказано во включении в стаж периодов работы, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и в назначении пенсии, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность досрочно назначить пенсию.

Разрешая требования истца о внесении изменении в штатное расписание и трудовую книжку, суд находит их не подлежащими удовлетворению. В данном случае, суд не может принять признание иска ответчиком РГБ ЛПУ «Республиканский перинатальный центр». В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, при этом суд не принимает такое признание, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В частности, из содержания приведенной в постановлении Государственного комитета РФ по статистике от 05.01.2004 года N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" формы N Т-3 (штатное расписание) и Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты следует, что изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 1; статья 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в том числе в Определениях от 15.07.2008 г. N 411-О-О, N 412-О-О, N 413-О-О, в Определении от 1.06.2010 г. N 840-О-О).

Внесение исправлений в трудовую книжку также невозможно, поскольку наименование отделения в испрашиваемой записи приведено из штатного расписания.

Остальные требования истца суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оценивая представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу, что факт работы истца в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в отделении реанимации и интенсивной терапии нашел свое подтверждение материалами дела, в связи с чем работа истца в оспариваемый ответчиком период, соответствовала стажу работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Республиканскому государственному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканский перинатальный центр» и Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о досрочном назначении трудовой пенсии- удовлетворить частично.

Признать период работы ФИО1 с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года льготным периодом в качестве трудовой деятельности врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии Республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения «Республиканский перинатальный центр».

Признать незаконным решение Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске №19 об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Признать незаконным Акт Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске №27 от 14.02.2017 года, составленный по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фонд России индивидуальных сведений о страховом стаже застрахованных лиц на соответствующих видах работ.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в городе Черкесске включить в льготный стаж 1 год работы, как за 1 год 6 месяцев, период работы ФИО1 с 02.02.2002 года по 31.12.2006 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента подачи ею заявления с 12.01.2017 года.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Судья

Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева