Решение № 2А-5170/2019 2А-5170/2019~М-4680/2019 2А-5170/2027 М-4680/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-5170/2019

46RS0030-01-2019-006838-76

Дело №2а-5170/27-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Вагиной Т.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Курской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, в котором просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 по отказу в возбуждении исполнительного производства; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 возбудить исполнительное производство по решению мирового судьи СУ № 2 ЦАО г. Курска по гражданскому делу №г. по иску ФИО1 к ФИО4 об определении порядка пользования квартирой от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленного иска административный истец указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя по отказу в возбуждении исполнительного производства незаконным. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 ЦАО г.Курска по гражданскому делу №г. по иску ФИО1 к ФИО4 об определении порядка пользования квартирой, было принято решение, согласно которому в ее пользование была выделена комната 16,5 кв.м., ФИО4 – 11,8 кв.м. В настоящее время ФИО4 порядок пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> не исполняется. В связи с чем, она обратилась в ОСП для принудительного исполнения решения суда. Определением мирового судьи судебного участка №2 ЦАО г.Курска было разъяснено, что исполнительные листы по делам об определении порядка пользования не выдаются, а исполнительные действия производятся на основании самого судебного акта.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ранее заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 об определении порядка пользования имуществом (квартирой), по встречному иску ФИО4 к ФИО1 об определении долей в праве общей совместной собственности на квартиру, об определении порядка пользования квартирой, исковые требования ФИО1 удовлетворены и постановлено: «Определить порядок пользования квартирой <адрес> следующим образом: выделить в пользование ФИО1 комнату площадью 16,5 квадратных метров, ФИО4 комнату площадью 11,8 квадратных метров, оставив места общего пользования (коридор, кухня, ванная комната, туалет, балкон (лоджия) в совместном пользовании. Взыскать со ФИО4 в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Встречный иск ФИО4 к ФИО1 удовлетворить частично. Определить доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №), установив, что ФИО4 принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на квартиру и ФИО1 принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на квартиру. В остальной части иска об определении порядка пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> выделении в пользование ФИО4 комнаты площадью 16,5 квадратных метров, ФИО1 комнаты площадью 11,8 квадратных метров, оставив места общего пользования в совместном пользовании, ФИО4 отказать. Взыскать со ФИО1 в пользу ФИО4 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей 00 копеек. Взыскать со ФИО4 в бюджет г. Курска государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек».

Апелляционным определением Ленинского районного суда г.Курска от 24.09.2014г. решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о выдаче дубликата исполнительного листа по вышеуказанному гражданскому делу оставлено без удовлетворения.

17.06.2019г. ФИО1 было подано заявление в ОСП по Центральному округу г.Курска о возбуждении исполнительного производства.

18.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанному гражданскому делу.

В соответствии с положениями п.п. 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 ГПК РФ (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имущества, судом не выдаются.

Таким образом, ввиду того, что по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО4 об определении порядка пользования имуществом (квартирой), по встречному иску ФИО4 к ФИО1 об определении долей в праве общей совместной собственности на квартиру, об определении порядка пользования квартирой исполнительный лист утерян, а в выдаче дубликата исполнительного листа ФИО1 было отказано, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г.Курска ФИО3 законно вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.06.2019г., ввиду отсутствия исполнительного документа (листа).

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий.

В данном случае, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава, а также о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца ФИО1 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, действий судебного пристава и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 года

Судья: