Решение № 2-2073/2018 2-2073/2018~М-2133/2018 М-2133/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2073/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Чехута Р.А.

с участием: представителя истца – помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Артемьевой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2073/2018 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛКС-Тимбер» об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, приостановлении деятельности до устранения нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «ЛКС-Тимбер» приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории производственной базы в границах земельного участка с кадастровым номером *** **** до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения.

В обоснование искового заявления указано, что результате проведенной прокурорской проверки выявлен факт незаконного использования подземных вод в отсутствие лицензии на право пользования недрами. ООО «ЛКС-Тимбер» осуществляет деятельность по переработке древесины, производству пиломатериалов. Для достижения своих целей обществом эксплуатируется производственная база, расположенная на территории промплощадки УИ ЛПК земельный участок с кадастровым номером *** Согласно заключению специалиста службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в процессе производства ответчиком осуществляется эксплуатация котельной, для водоснабжения которой используется водозаборная скважина, необорудованная приборами учета. При этом лицензия на право пользования недрами у ответчика отсутствует, что является нарушением требований закона.

Полагает, что с целью восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства в установлении государственного режима осуществления хозяйственной деятельности и интересам обеспечения рационального, разрешительного и платного использования недр, ООО «ЛКС-Тимбер» необходимо понудить к приостановлению деятельности по эксплуатации водозаборной скважины.

В судебном заседании представитель истца помощника Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Артемьева Е.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЛКС-Тимбер» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась. Дополнительно суду пояснила, что ООО «ЛКС-Тимбер» приобрел уже готовую производственную базу с котельной, для водоснабжения которой используется водозаборная скважина. О том, что необходимо получать лицензию на право пользования недрами представителю ответчика не было известно.

Представитель третьего лица Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству от **.**.**** представитель ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив изложенное в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 42, 58 Конституции Российской Федерации к основным правам и свободам человека и гражданина относятся право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрена обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу статей 10.1, 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 03.08.2018) «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение уполномоченного органа в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Порядок установления границ и режима санитарной охраны водного объекта установлен постановлением Правительства Иркутской области от 06.07.2015 № 335-пп.

В соответствии со статьями 34, 56, 80 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет по решению суда приостановление эксплуатации строений, сооружений и иных объектов.

Согласно разъяснениям пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для приостановления соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований.

Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения (пункт 25). Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Из материалов дела следует, что ответчик ООО «ЛКС-Тимбер» является юридическим лицом, который осуществляет деятельность по переработке древесины, производству пиломатериалов.

Из договора аренды объектов недвижимого имущества от **.**.**** следует, что между ООО «Джапро» и ООО «ЛКС-Тимбер» заключен договор аренды недвижимого имущества: нежилого здания лесоцеха со складом готовой продукции, бетонированной площадки складирования, административного здания, здание котельной для размещения производственной базы.

В настоящее время, как следует из Заключения специалиста-эксперта по г. Братску и Братскому району отдела государственного экологического надзора службы по охране пригороды и озера Байкал Иркутской области, составленного **.**.**** в процессе производства ответчиком осуществляется эксплуатация котельной, для водоснабжения которой используется водозаборная скважина, необорудованная приборами учета. При этом лицензия на право пользования недрами у ответчика отсутствует, что является нарушением требований закона.

Таким образом, судом установлено при осуществлении деятельности ООО «ЛКС-Тимбер» отсутствие лицензии на право пользования недрами при эксплуатации водозаборной скважины, необорудованной приборами учета.

Указанное обстоятельство не позволяет достичь целей охраны окружающей среды, в связи с чем, противоречит требованиям законодательства и нарушает установленный государством порядок в установлении государственного режима осуществления хозяйственной деятельности и интересам обеспечения рационального, разрешительного и платного использования недр, а также права граждан на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации о ее состоянии.

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства в части отсутствия экологического контроля, суд приходит к выводу, что исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, подлежат удовлетворению. Факт неисполнения ООО «ЛКС-Тимбер» обязанности по получению лицензии на право пользования недрами и установлению границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения. Потому данную обязанность следует признать неисполненной и возложить на ответчика обязанность приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории производственной базы в границах земельного участка с кадастровым номером 38:32:020102:328 (промплощадка УИ ЛПК) до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, на основании ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в доход городского бюджета муниципального образования город Усть-Илимск в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛКС-Тимбер» (ИНН <***>) приостановить деятельность по эксплуатации водозаборной скважины, расположенной на территории производственной базы в границах земельного участка с кадастровым номером *** **** до получения лицензии на право пользования недрами и установления границ и режима зон санитарной охраны источника водоснабжения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛКС-Тимбер» (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход городского бюджета муниципального образования город Усть-Илимск.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Бухашеев