Решение № 2-49/2026 2-624/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 2-49/2026

Дело № 2-49/2026

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 января 2026 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично, при секретаре Пешкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к ФИО1 о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждающим государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» (далее - Порядок) и свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося документом, подтверждающим предоставление бюджетных средств, ФИО1, с составом семьи 4 человека была перечислена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в размере 1 765 742 рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 288 308,46 рублей; за счет средств областного бюджета - 1 477 433,54 рублей. Указанная социальная выплата использована ответчиком на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Ковыльный, <адрес>. На момент получения социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у ИП главы КФХ ФИО2, осуществляющего деятельность в агропромышленном комплексе, что подтверждается копиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки серии AT-VI №. Во исполнение пунктов 2.3, 2.4 раздела 2 Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как получатель социальной выплаты должна была осуществлять трудовую деятельность в организациях агропромышленного комплекса до ДД.ММ.ГГГГ включительно. В ходе мониторинга за выполнением получателями социальных выплат условий их предоставления министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> было выявлено следующее. Согласно сведениям о трудоустройстве граждан - получателей социальных выплат за 2020-2024 годы, поступившим от администрации <адрес> (исх. 66.07/36 от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 прекратила трудовые отношения с ИП главой К(Ф)Х ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, при этом данные о дальнейшем трудоустройстве отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, ФИО1 как получателем социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности нарушено существенное условие ее предоставления - осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, предусмотренное пунктами 2.3, 2.4 раздела 2 Порядка, то есть не исполнена юридическая обязанность выполнять обязательства, возникшие в связи с получением денежных средств социальной выплаты, не использована возможность сохранить право на получение социальной выплаты путем - заключения трудового договора с другим работодателем или организации иной индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе в срок, не превышающий 6 месяцев. Согласно претензии №.5/2233 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в адрес ФИО1, министерство в досудебном порядке потребовало от данного получателя социальной выплаты добровольно возвратить 1765742 рублей. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанная претензия министерства не получена ответчиком (неудачная попытка вручения) и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

На основании изложенного, просит взыскать с ФИО1 1765742 рубля, из которых: 288308 рублей 46 копеек - в счет возмещения средств федерального бюджета; 1477433 рубля 54 копейки - в счет возмещения средств бюджета <адрес>.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.

Представитель третьего лица - администрации <адрес>, также извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к ФИО1 полностью поддерживает.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В развитие указанного конституционного положения ст.10 ГК РФ провозгласила запрет на любое злоупотребление правом. Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Необоснованное отложение судебного заседания, препятствует рассмотрению гражданского дела в разумный срок.

В соответствии со ст.ст.12,56 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе, а также исходя из принципа состязательности, в процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание указанных участников процесса, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не представивших доказательств отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

Исследовав материалы дела, суд считает данное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основания.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, как единолично, так совместно с другими лицами.

В силу пунктов «Ж» и «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абз. 1 п. 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе, путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2 ст. 2 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 696 утверждена государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий".

Приоритетами Программы являются создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях и в сельских агломерациях, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях и в сельских агломерациях. Участие в ней субъектов Российской Федерации носит заявительный характер. Кроме того, в основу Программы заложен проектный принцип ее реализации, что позволяет комплексно развивать сельские территории и сельские агломерации, целенаправленно повышая их экономический и социальный потенциал.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 696, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» (далее – Порядок).

Согласно пунктам 2.1, 2.8 раздела 2 Порядка участником мероприятия по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы - получателем социальной выплаты является физическое лицо.

В соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 Порядка условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты (далее – условие).

Согласно пункту 2.4 раздела 2 Порядка, в случае несоблюдения гражданином условия, установленного пунктом 2.3 настоящего раздела, <адрес> истребует в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврат средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного пунктом 2.3 настоящего раздела, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

В соответствии с п. 2.5. раздела 2 Порядка в целях осуществления контроля за соблюдением условия орган местного самоуправления ежегодно, в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в <адрес> информацию о выполнении гражданами условия использования социальных выплат.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», указав что планирует улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома в Боковском сельском поселении. На момент подачи заявления состав семьи ФИО1 состоял из 4-х человек. Помимо неё в состав семьи входили: её супруг ФИО3, и двое детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с постановлениями администрации Боковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, семья ответчика состояла на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> ответчику было выдано Свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, на основании которого на счет ФИО1, являющейся участником вышеуказанной программы, с составом семьи 4 человека, была перечислена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в размере 1 765 742 рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 288 308,46 рублей; за счет средств областного бюджета - 1 477 433,54 рублей. Перечисление денежных средств подтверждено платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная социальная выплата была использована ответчиком на строительство жилого дома, который, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, введен в эксплуатацию в 2022 году, с присвоением кадастрового номера № и адреса: <адрес>, пер. Ковыльный, <адрес>.

На момент получения социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность у ИП главы КФХ ФИО2, осуществляющего деятельность в агропромышленном комплексе, что подтверждается копиями трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки серии AT-VI №.

Во исполнение пунктов 2.3, 2.4 раздела 2 Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 как получатель социальной выплаты должна была осуществлять трудовую деятельность в организациях агропромышленного комплекса не менее 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе мониторинга за выполнением получателями социальных выплат условий их предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольствия <адрес> из сведений о трудоустройстве граждан - получателей социальных выплат за 2020-2024 годы, поступивших от администрации <адрес> (исх. 66.07/36 от ДД.ММ.ГГГГ), было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила трудовые отношения с ИП главой КФХ ФИО2, при этом данные о дальнейшем трудоустройстве ответчика отсутствуют.

Истцом в адрес ФИО1 была направлена претензия №.5/2233 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой Министерство сельского хозяйства и продовольствия <адрес> потребовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие осуществление ею с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время трудовой деятельности в организациях агропромышленного комплекса. Также в претензии истец уведомил ответчика о том, что в случае непредставления указанных документов, им будет направлено исковое заявление в суд о взыскании с неё бюджетных средств в размере 1765742 рублей.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, вышеуказанная претензия министерства не получена ответчиком (неудачная попытка вручения) и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениями администрации Боковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой книжкой ФИО1; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему; свидетельством № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ; платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о выполнении получателями социальных выплат в течении 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельских территориях, в рамках программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по <адрес> на 2020-2024 годы; претензией исх. 66.07/36 от ДД.ММ.ГГГГ; отчётом об отслеживании отправления.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как получателем социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности нарушено существенное условие ее предоставления - осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, предусмотренное пунктами 2.3, 2.4 раздела 2 Порядка, то есть не исполнена юридическая обязанность выполнять обязательства, возникшие в связи с получением денежных средств социальной выплаты, не использована возможность сохранить право на получение социальной выплаты путем - заключения трудового договора с другим работодателем или организации иной индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе в срок, не превышающий 6 месяцев.

В связи с чем, суд полагает, что исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> денежные средства в размере 1 765 742 рубля, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 288 308 рублей 46 копеек; в счет возмещения средств бюджета <адрес> - 1 477 433 рубля 54 копейки.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 1 000 001 рубля до 3 000 000 рублей - 25 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей.

Поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета - Жирновского муниципального района <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 32657 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> к ФИО1 о возврате социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> (ИНН №) денежные средства, полученные в виде социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в размере 1 765 742 (один миллион семьсот шестьдесят пять тысяч семьсот сорок два) рубля, из них:

- в счет возмещения средств федерального бюджета - 288 308 (двести восемьдесят восемь тысяч триста восемь) рублей 46 копеек по реквизитам: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес>), к/сч (единый казначейский счет) 40№, ОТДЕЛЕНИЕ Р.-ФИО6.// УФК по <адрес> г. Р.-на-Дону, БИК №, казн/сч 03№, л.с. №, ОКТМО №, КБК 80№;

- в счет возмещения средств бюджета <адрес> - 1 477 433 (один миллион четыреста семьдесят семь тысяч четыреста тридцать три) рубля 54 копейки по реквизитам: ИНН №, КПП №, УФК по <адрес>), к/сч (единый казначейский счет) 40№, ОТДЕЛЕНИЕ Р.-ФИО6.// УФК по <адрес> г. Р.-на-Дону, БИК №, казн/сч 03№, л.с. №, ОКТМО №, КБК 80№.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета – Жирновского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 32657 (тридцать две тысячи шестьсот пятьдесят семь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме согласно ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин