Решение № 2-684/2023 2-684/2023~М-582/2023 М-582/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-684/2023

Дело № 2-684/2023
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

«27» сентября 2023 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.

при секретаре Самойловой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Эльмурзаеву С.М. , ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования

УСТАНОВИЛ:

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось с иском к Эльмурзаеву Сайд-Ахмеду Магомедовичу, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, указывая, что 16.05.2014 Эльмурзаев С.М. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии (номер) от 07.04.2014, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Эльмурзаеву С.М. с 07.04.2014 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.05.2015. Эльмурзаеву С.М. назначена трудовая пенсия по инвалидности с 07.04.2014 и ежемесячная денежная выплата с 07.04.2014. С 01.05.2015 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании Справки об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии (номер) от 07.05.2015, выданных бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Эльмурзаеву С.М. с 01.05.2015 повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно. В производстве Гуковского городского суда (адрес) рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала (номер) ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы (адрес)» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого К. он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР получено письмо из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 11.07.2023г. № (номер) , согласно которому, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Эльмурзаева С.М. Таким образом, отсутствуют данные о направлении Эльмурзаева С.М. на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ. В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 N 339н. выплата пенсии и ЕДВ Эльмурзаеву С.М. прекращена с 01.08.2023 г., в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности (номер) от 07.05.2015 и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии (номер) от 07.05.2015, выданные бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Эльмурзаеву С.М. повторно установлена инвалидность 2 группы с 01.05.2015 бессрочно.

Представитель истца Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области Дудченко Е.С. в судебное заседание не явилась, указала на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Ответчик Эльмурзаев С.М., надлежаще уведомленный в судебное заседания не явился.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указано о том, что в ФКУ «ГБ СМЭ по Ростовской области» Минтруда России сохранились документы о проведении Эльмурзаеву С.М. медико-социальной экспертизы в бюро №30 от 07.05.2015. При проведении медико-социальной экспертизы 07.05.2014 Эльмурзаевым С.М. не был нарушен установленный порядок освидетельствования граждан: у ответчика было оформлено направление из медицинской организации, сведения о результатах медико-социальной экспертизы занесены в Единую автоматизированную вертикально-интегрированную информационно-аналитическую систему ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области» Минтруда России. Считает необходимым обратить внимание на несостоятельность ссылки истца в качестве доказательства на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России Котова Ю.И. по получению взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, рассмотрев дело в соответствии с ст.167 ГПК РФ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.04.2014 ЭльмурзаевС.М. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

16.05.2014 Эльмурзаев С.М. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии (номер) от 07.04.2014, выданных бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Эльмурзаеву С.М. с 07.04.2014 впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания на срок до 01.05.2015.

С 07.04.2014 Эльмурзаеву С.М. назначена трудовая пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата.

С 01.05.2015 выплата пенсии по инвалидности и ЕДВ продлена на основании Справки об установлении инвалидности и Выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии (номер) от 07.05.2015, выданных бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Эльмурзаеву С.М. с 01.05.2015 повторно установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания, бессрочно.

Истец в указал, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России указала, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ЭльмурзаеваС.М. Однако, из материалом дела следует, что фамилия ответчика отсутствует списке граждан в отношении которых отсутствуют сведения в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе.

Из отзыва ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.08.2023 на исковое заявление следует, что в ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России сохранились документы о проведении ответчику медико-социальной экспертизы в бюро №30 от 07.05.2015.

В материалы дела ответчиком представлен акт медико–социальной экспертизы (номер) от 07.05.2015, согласно которого Эльмурзаев С.М. обратился с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы 29.04.2015. Решением федерального учреждения медико-социальной экспертизы Эльмурзаеву С.М. установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

Согласно перечню документов, послуживших основанием для принятия решения учреждением медико-социальной экспертизы является направление на медико-социальную экспертизу от 27.04.2015, выданное МБУЗ «Центральная городская больница» (адрес).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд исходил из того, что ответчиком предоставлены доказательства прохождения Эльмурзаевым С.М. в установленном порядке 07.05.2015 медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, и установления ему группы инвалидности без срока переосвидетельствования,

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Из приведенных норм закона следует, что федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки состояния организма человека с учетом объективных критериев и в соответствии с условиями признания гражданина инвалидом, предусмотренными названными Правилами, обеспечивается реализация права конкретного лица на установление инвалидности, которая согласно действующему законодательству является основанием для предоставления мер социальной защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, у суда имеется основания в отказе в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, на основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 , ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Председательствующий подпись ФИО2

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2023