Решение № 2-309/2024 2-309/2024(2-5318/2023;)~М-5521/2023 2-5318/2023 М-5521/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-309/2024

УИД: 26RS0029-01-2023-008608-39

Дело 2-309/2024 (№ 2-5318/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Пятигорска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № г. Пятигорска о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № (далее – МБОУ СОШ №) выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В ходе проверки установлено, что на оконных рамах МБОУ СОШ № отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой город по данному факту директоруМБОУ СОШ № внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Несоблюдение образовательным учреждением вышеуказанных норм нарушает права учащихся на благоприятные условия обучения и на охрану здоровья.

Прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № оборудовать окна здания школы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Представитель ответчика МБОУ СОШ №, представитель третьего лица администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представитель ответчика представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным слушать гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> исковые требования, поддержала по доводам изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (введен в действие постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41) (в редакции от 17.03.2016) оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Статья 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №, выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних, а именно в нарушение 28 Федерального закона от 29.12.2012 №27З-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ СОШ № установленные в здании образовательного учреждения оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено представление в адрес директора МБОУ СОШ № ФИО4, однако выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о нарушении требований законодательства, поскольку ответчиком не исполнены обязанности надлежащего контроля должностных лиц отвечающих за безопасность образовательного учреждения, а также отсутствие должного контроля за деятельностью подчиненных работников со стороны руководства.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что последствиями отсутствия замков безопасности на окнах здания общеобразовательного учреждения могут являться несчастные случаи с детьми, связанные с их выпадением из окон.

Учитывая, что установленные в здании образовательного учреждения МБОУ СОШ № оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что является обязательным в силу закона, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить МБОУ СОШ № срок исполнения решения суда о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в течение трёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес> о возложении обязанности оборудовать окна здания замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № № в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать оконные блоки здания школы замками безопасности, установленными на нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 22.01.2024 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова