Решение № 2-3231/2017 2-3231/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2-3231/2017

Дело № 2-3231/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 марта 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Ефименко К.В.,

при секретаре Рубанской А.И.,

с участием представителя истца администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю (далее – МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам рассмотрения Петропавловск-Камчатским городским судом гражданского дела №, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, согласно которому суд обязал истца обеспечить финансирование мероприятий по сейсмоусилению здания жилого <адрес> года в г. Петропавловске-Камчатском в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы». В целях исполнения решения суда МОСП по ИОИП УФССП России по камчатскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., от взыскания которого истец просит освободить, ввиду того, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в период 2015-2016 годов принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исполнить которое по объективным причинам не представляется возможным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее – УФССП России по Камчатскому краю).

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики УФССП России по Камчатскому краю, МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в судебное заседание не направили, заявлений, ходатайств суду не представили.

Третьи лица Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прокурор города Петропавловска-Камчатского о времени и месте судебного заседания извещены, в судебном заседании участия не принимали, представителей в суд не направили.

С учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление прокурора города Петропавловска-Камчатского удовлетворено. Постановлено признать постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из муниципальной подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы» финансирования мероприятий по сейсмоусилению здания жилого <адрес> года в 2015 году, незаконным; на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность по обеспечению финансирования мероприятий по сейсмоусилению здания жилого <адрес> года в рамках муниципальной подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов основных объектов и систем жизнеобеспечения» муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы».

На основании выданного во исполнение требований указанного решения суда исполнительного листа ФС №, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, с установлением должнику – администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 5-тидневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку должником по указанному исполнительному производству в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу № по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности, до настоящего времени не исполнено, поскольку земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010132:88, в границах которого расположено здание жилого <адрес> года, являющийся федеральной собственностью не сформирован. Формирование земельного участка невозможно без принятия решения органами военного управления о разделе земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010132:88, в границах которого расположено здание жилого <адрес> года, и согласования органами военного управления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку собственником земельного участка с указанным кадастровым номером является Российская Федерация в лице Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела содержат сведения о том, что должником – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП по настоящее время принимаются меры, направленные на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по формированию земельного участка под многоквартирным домом и передаче этого земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность, по подготовке технического задания и документации на проведение в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукциона на разработку проекта межевания территории жилого района «Завойко», что в дальнейшем позволит провести мероприятия по формированию земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> года, а затем и осуществление финансирования работ по сейсмоусилению данного объекта. Указанные мероприятия, проводимые должником в целях создания условий для выполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, занимают значительное количество времени и, по мнению суда, не могли быть выполнены в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, по независящим от должника причинам.

Суд учитывает, что должником предпринимаются меры к надлежащему и полному исполнению обязательств, которые входят в его компетенцию, а также проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, какая от него требуется по характеру обязательства, в связи с чем, приходит к выводу, что установленные действующим законодательством основания для возложения на должника ответственности за нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа отсутствуют, так как нарушение сроков исполнения не связано с виновным бездействием должника.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в апелляционном порядке через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2017 года.

Судья подпись К.В. Ефименко

Верно

Судья К.В. Ефименко