Решение № 2А-2190/2019 2А-2190/2019~М-1997/2019 А-2190/2019 М-1997/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-2190/2019

Дело №а-2190/2019

03RS0013-01-2019-002686-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре Саитовой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 Р,З. к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указывает, что на основании постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях проектирования и строительства кафе-магазина. До истечения срока действия договора, используя свое преимущественное право на заключение нового договора на новый срок, ФИО3 обратилась с заявлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа г.Нефтекамск о предоставлении в аренду этого же участка сроком на 10 лет. Административным ответчиком в письме с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключении договора аренды на основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, мотивируя тем, что аренда земельного участок была однократной для завершения строительства. С данным отказом ФИО3 не согласна, считает его незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен Администрацией ГО г. Нефтекамск в целях проектирования и строительства кафе-магазина, а не для завершения его строительства. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении дальнейшей аренды земельного участка. Просит также обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ<адрес> с кадастровым номером №, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала.

Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд незаявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях проектирования и строительства кафе-магазина. Между сторонами был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (до ДД.ММ.ГГГГ), который был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № регистрации №.

Из материалов дела следует, что ранее вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду гр. ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № к от ДД.ММ.ГГГГ со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Договором уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ № б/н зарегистрированного в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за № права и обязанности по договору аренды земельного участка были переданы от гр. ФИО4 гр. Г.Х. По договору уступки прав № б/н от ДД.ММ.ГГГГ Г.Х. передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка ФИО3

Соглашением между Администрацией ГО г. Нефтекамск и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут.

Согласно п.7.2. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия Договора, указанного в п.3.1. и неполучения от Арендатора письменного уведомления о намерении продлить его, Договор прекращает свое действие.

В соответствии с п. 5.3.2 вышеуказанного договора до истечения срока его действия, используя свое преимущественное право на заключение нового договора на новый срок, ФИО3 обратилась с заявлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию городского округа г.Нефтекамск о предоставлении в аренду этого же участка сроком на 10 лет. Административным ответчиком в письме с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в заключение договора аренды на основании п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, мотивируя тем, что аренда земельного участок была однократной для завершения строительства.

С данным отказом ФИО3 не согласна, считает его незаконным, поскольку земельный участок был предоставлен Администрацией ГО г. Нефтекамск в целях проектирования и строительства кафе-магазина, а не для завершения его строительства. Данные обстоятельства отражены в п. 1.1. договора аренды, а также в постановлении администрации ГО г. Нефтекамск от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешение на строительство объекта № № на земельном участке получено истцом ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (№ регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Комитетом по управлению собственностью МЗИО РБ по г. Нефтекамск было повторно отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что цель предоставленного в аренду участка, а именно проектирование и строительство кафе-магазина не была достигнута. Заявление о заключении нового договора аренды земельного участка было подано до дня истечения ранее заключенного договора аренды земельного участка. Сведений об иных лицах, претендующих на данный земельный участок, не имеется.

Судом установлено, что ранее заключенный договор аренды земельного участка не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ. Административным ответчиком по окончании срока действия данного соглашения, в соответствии с вышеуказанными нормами земельного законодательства, в течение шести месяцев с даты окончания срока действия соглашения, требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не заявлялись и на данный момент не претендуют, а исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика, основанные на п. 5 статьи 39.6 ЗК РФ, являются незаконными и необоснованными, нарушающие права административного истца направленные на завершение строительства объекта и ввода его в эксплуатацию, а также дальнейшее его использование как собственником, а потому требования ФИО3 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа г.Нефтекамск о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе в предоставлении дальнейшей аренды земельного участка.

Обязать Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамск заключить с ФИО3 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, сроком на три года без проведения торгов для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья З.М. Рахматуллина