Решение № 2А-10121/2017 2А-10121/2017~М-10212/2017 М-10212/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-10121/2017

Дело № 2а-10121-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 ноября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Слепцовой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к административному ответчику, в котором просила признать незаконным отказ от ____ 2017 года в перераспределении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____ и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, путем рассмотрения ее заявления о перераспределении границ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Основанием к этому привела следующее. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении ей земельного участка, ответчиком было отказано на основании того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на береговой полосе водного объекта общего пользования, между тем, фактически наличие водного объекта не установлено, кроме того, ранее данный по этому основанию отказ был признан незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила о том, что водные объекты общего пользования отсутствуют.

Представитель административного ответчика ДИЗО Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила о том, что отказ дан по предусмотренным законом основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Установлено, что ____ 2017 года ФИО1 обратилась в Окружную администрацию города Якутска о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу ____ в целях использования для ведения огородничества. К данному заявлению приложены, кроме того, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

____ 2017 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на заявление ФИО1 (№) сообщил об отказе в перераспределении земельного участка, ссылаясь на сведения Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года № и сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2017 года № о том, что на кадастровом плане территории граница СОТ установлена, проект межевания и планировки территории СОТ «___» отсутствует, также запрашиваемый земельный участок расположен на береговой полосе водного объекта общего пользования.

____ 2017 года протоколом № рабочей группы по рассмотрению решений об отказе в предоставлении муниципальных услуг установлено, что для вынесения вышеуказанного решения (по обращению ФИО1) №) не было оснований, поскольку действующим законодательством не предусмотрен отказ в перераспределении земельного участка как отсутствие проекта межевания территории, по сведениям ГИС «ИнГЕО» на испрашиваемом земельном участке отсутствует береговая полоса водного объекта и какой-либо водный объект поблизости.

____ 2017 года Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, повторно рассмотрев заявление ФИО1 (№), сообщил об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или муниципальная собственность на которые не разграничены, поскольку по информации Управления архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года № согласование запрашиваемых границ на заключение соглашения о перераспределении земельного участка не представляется возможным: - запрашиваемый для перераспределения земельный участок расположен на береговой полосе водного объекта общего пользования.

По смыслу статей 65, 198 и 200 КАС РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Данный истцу оспариваемый отказ основан на сведениях информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ 2017 года № о том, что запрашиваемый земельный участок расположен на береговой полосе водного объекта общего пользования, несмотря на то, что данное обстоятельство было признано не соответствующим фактическим обстоятельствам (по сведениям ГИС «ИнГЕО» на испрашиваемом земельном участке отсутствует береговая полоса водного объекта и какой-либо водный объект поблизости), в связи с чем заявление ФИО1 и было направлено на повторное рассмотрение. Само по себе указание о том, что испрашиваемый для перераспределения земельный участок находится в водоохраной зоне, при наличии иных сведений о том, что такового не установлено, не свидетельствует безусловно о необходимости исключения его из оборота и не подтверждает достоверно невозможность перераспределение этого участка.

Фактически, не опровергнув данное обстоятельство, административный ответчик принял решение формально, ссылаясь на те же основания. В ходе настоящего судебного разбирательства также не представлены доказательства нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы водного объекта общего пользования.

Каких-либо других оснований считать спорный участок ограниченным в обороте, также не установлено и ответчиком не приведено. Испрашиваемый земельный участок соответствуют основному виду разрешенного использования, ограничениям по линиям градостроительного регулирования (красным линиям) соответствует, решение о резервировании под муниципальные и государственные нужды не принято, проект планировки и проект межевания территории не приняты.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в перераспределении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от ____ 2017 года № и обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем рассмотрения заявления в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь Е.И.Слепцова

Решение изготовлено 21.11.2017 г.