Решение № 2А-450/2025 2А-450/2025(2А-8622/2024;)~М-6086/2024 2А-8622/2024 А-1-450/2025 М-6086/2024 от 4 мая 2025 г. по делу № 2А-450/2025

Дело №а-1-450/2025

40RS0001-01-2024-011079-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Гудзь И.В.,

при секретаре Катковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 21 апреля 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании незаконным в части распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2024 административный истец ФИО1 обратилась в Калужский районный суд Калужской области с административным иском о признании незаконным распоряжения Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, р-н <адрес>» в части включения в указанную схему земельного участка, площадью 598 кв.м. по адресу: <адрес>, испрашиваемого ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 598 кв.м. для ведения огородничества по адресу: <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в ответе за №, со ссылкой на п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ отказано в удовлетворении заявления административного истца в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, находится в залесенном массиве. Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным отказ управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № на управление возложена обязанность устранить нарушением прав административного истца путем повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяц с даты вступления в законную силу решения суда. При этом решение суда не исполнено, поскольку в процессе рассмотрения дела представителем управления предоставлено распоряжение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6954 кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, согласно которому в состав указанного земельного участка входит земельный участок по заявлению ФИО1 от 11.03.20024. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность оспариваемого административным истцом решения.

Представитель заинтересованного лица Городской Управы г. Калуги в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусмотренной статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Пунктом 3 статьи 11.10 названного Кодекса предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (подпункт 2).

В соответствии с пунктами 3.6, 3.22 Положения об управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, утвержденного решением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 1 февраля 2011 года N 15, управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в том числе принимает решение о проведении торгов по продаже земельных участков или прав аренды земельных участков; осуществляет распоряжение земельными участками на территории муниципального образования "Город Калуга", в том числе: утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, предварительное согласование предоставления земельных участков и их предоставление в соответствии с действующим законодательством.

В производстве Калужского районного суда Калужской области находилось административное дело № по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка площадью 598 кв.м. для ведения огородничества по адресу: <адрес> с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ДД.ММ.ГГГГ в ответе за №, со ссылкой на п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ отказано в удовлетворении заявления административного истца в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок, находится в залесенном массиве, для использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении, потребуется вырубка большого количества деревьев, что приведет к нерациональному использованию земель.

При этом судом также установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-5. Для указанной зоне Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга», утвержденными решением Городской Думы г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из основных видов разрешенного использования является «ведение огородничества»о (раздел 13.1).

Вступившим законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ отказ управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, выраженный в письменном уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным, на управление возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в срок один месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом в апелляционной жалобе административным ответчиком в обоснование законности принятого ДД.ММ.ГГГГ решения приведен довод о том, что распоряжением начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги №-Р от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 6954 кв.м. в районе <адрес> с видом разрешенного использования «площадки для занятия спортом, благоустройство территории, коммунальное обслуживание» в общую площадь которого включен испрашиваемый земельный участок.

При этом судебной коллегией по административным делам Калужского областного суда Калужской области указано, что данное распоряжение вынесено после обращения ФИО1 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ДД.ММ.ГГГГ и принятия по нему решения об отказе ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель административного ответчика указал, что при вынесении спорного распоряжения, административному ответчику было достоверно известно о нахождении спора в суде относительно земельного участка площадью 598 кв.м. по адресу: <адрес>, испрашиваемого ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. При этом административный ответчик полагал, что решение суда будет принято в пользу управления, поэтому процесс утверждения схемы расположения земельного участка приостановлен не был. Решение об утверждении схемы от ДД.ММ.ГГГГ принято в связи с развитием города, застройкой районов, а также социальной необходимостью в интересах жителей МО «Город Калуга» При этом каких-либо обращений от жителей города Калуги к административному ответчику не представлено, для указанной территории проекты планирования и проекты межевания не утверждались.

Более того при предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ в Калужский районный суд Калужской области административным ответчиком в рамках рассмотрения административного дела № последний информирует суд о наличии решений Калужского районного суда Калужской области, которым признаны законным отказы в утверждении схемы расположения земельных участков, на которых произрастают многолетние зеленые насаждения. А также сообщает, что управлением проводится работа по утверждению схемы расположения земельного участка площадь. 6954 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н <адрес> с видом разрешенного использования: площадки для занятий спортом, благоустройства территории, коммунальное обслуживание, в границах которой входит испрашиваемый ФИО1 земельный участок.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, установленные судом обстоятельства, учитывая основания отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ, то обстоятельство, что ФИО1 воспользовалась предоставленным законом правом на обжалование принятого решения в установленный срок обратилась в суд (а именно: через неделю с момента вынесения решения (ДД.ММ.ГГГГ)), по результатам было возбуждено административное производство, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствовало право на момент спорных правоотношений на утверждение схемы расположения земельного участка площадь. 6954 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н <адрес> при наличии в суде спора относительно правопритязаний на участок, включение которого в схему предусмотрено распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования административного иска удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, р-н <адрес>» в части включения в указанную схему земельного участка, площадью 598 кв.м. по адресу: <адрес>, испрашиваемого ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В.Гудзь

Решение в окончательной форме принято 05.05.2025