Постановление № 5-130/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 5-130/2023

Дело № 5-130/2023

УИД 42RS0023-01-2023-002129-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 20 декабря 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Есаульская», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что зафиксировано в протоколе осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ

По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применен временный запрет на осуществление деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 29-28» в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: <адрес>

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд приостановить деятельность ООО «Шахта Есаульская» по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 29-28», место расположения: <адрес> на 10 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Защитники ООО «Шахта Есаульская» ФИО3 и ФИО4 действующие на основании доверенности возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении обществам правонарушения признает, пояснил, что на сегодняшний день нарушения устраняются, для их полного устранения необходимо время до 4 суток с момента приостановления.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону, ООО «Шахта Есаульская», где ведутся горные работы, отнесено к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что «шахта угольная» (ООО «Шахта Есаульская») регистрационный № А68-02519-0001, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» Документация по ведению горных работ состоит из текстовой и графической частей.

Текстовая часть содержит сведения о выемочном участке, описание принятых технологических, технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при ее подготовке, расчеты и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.

Графическая часть отображает принятые технологические, технические и иные решения и должна быть выполнена в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.

Пунктом 35 указанных норм и правил установлено, что работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны: соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств; знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

Согласно п. 54, 55 проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

С учетом положений п. 173 запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств с неисправными или отсутствующими системами пылеподавления, а на пластах, содержащих фрикционно-опасные горные породы - с неисправными или отсутствующими системами взрывозащитного орошения. Параметры работы средств пылеподавления технических устройств должны соответствовать документации организации-изготовителя технических устройств.

Места образования угольной (породной) пыли оборудуют средствами пылеподавления.

Исходя из положений п. 177, 178 в шахте должен быть организован контроль пылевзрывобезопасности горных выработок и выполнения мероприятий по обеспыливанию рудничного воздуха и уборке пыли в горных выработках.

Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

Кроме того, согласно п. 305 запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно п. 62 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» результаты измерений индивидуальными переносными приборами контроля, выполненных ИТР технологических участков и участка АБ, вносятся на аншлаги результатов контроля состава рудничной атмосферы, установленные в горных выработках шахты в местах проведения контроля.

Аншлаги результатов контроля состава рудничной атмосферы устанавливаются в призабойных пространствах подготовительных выработок, в исходящих струях очистных и подготовительных выработок, выемочных участков и демонтажных камер, крыла, панели, блока, горизонта, шахтопласта, шахт и в поступающих на выемочные участки и демонтажные камеры вентиляционных струях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукций (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, и не оспорены представителем ООО «Шахта Есаульская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта Есаульская» были выявлены нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

1. Крепление подготовительной выработки «Конвейерный штрек 29-28» при ее проведении производится с нарушением требований технической документации, а именно в тупиковой части имеются анкера основного и бортового крепления с длиной выступающей части более 150 мм, опорные элементы бортового крепления не имеют полного контакта с поверхностью бортов, отставание крепления бортов нижнего ряда более указанной в технической документации, имеются не заполненные не горючими материалами пустоты за решетчатой затяжкой.

2. Ленточные конвейера 2ЛТ-1000КШТ, установленные в «Конвейерном штреке 29-28», «Конвейерном бремсберге 29-51», эксплуатируется с нарушением требований правил безопасности и руководства по эксплуатации, а именно имеются отсутствующие ролики рабочей и возвратной ветви, на элементах линейного става конвейера многочисленные остатки тканевой основу ленточного полотна, КСЛ в районе концевой секции находится вне зоны срабатывания, в местах перегрузов горной массы заштыбованы ролики возвратной ветви.

3. В месте перегруза горной массы с забойного скребкового конвейера СР-70 на скребковый конвейер СР-70 в подготовительной выработке «Конвейерном штреке 29-28» нарушено ограждение устройства пылеподавления, неисправна форсунка устройства для подачи воды.

4. На участке № в забое «Конвейерного штрека 29-28» контроль состояние газовой обстановки ведется формально, а именно отсутствуют результаты сменного контроля газовоздушной среды за ДД.ММ.ГГГГ со стороны ИТР участка.

5. На участке № ведение контроля состояния пылевзрывобезопасности горных выработок ведется формально, а именно в забое «Конвейерного штрека 29-28» при проведении мероприятий по контролю у сменного ИТР отсутствует переносной прибор ПКП при этом в «Журнал контроля...» заносятся показания о состоянии пылевых отложений в точках контроля.

Достаточных данных о том, что установленные нарушения на сегодняшний день устранены в полном объеме у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Шахта Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающие административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановления о назначении административного наказания Новокузнецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об АП).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающих и отягчающего обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, примененного государственным инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 23-30 часов ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд считает возможным назначить ООО «Шахта Есаульская» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица – 08.07.2011г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «Конвейерный штрек 29-28» в ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: <адрес>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 23 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко