Решение № 2-1284/2017 2-1284/2017~М-910/2017 М-910/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2-1284/2017

Дело № 2-1284/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания Ивлеве В.А.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. Пятигорска об обязании заключить договор аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Пятигорский городской суд с иском к Администрации г. Пятигорска об обязании заключить договор аренды земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании постановления начальника территориального управления администрации г. Пятигорска в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отводе участка в натуре, земельный участок площадью 600 кв.м, на основании постановления начальника территориального управления администрации г. Пятигорска в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № от ДД.ММ.ГГГГ был выделен ФИО3 для строительства индивидуального жилого дома, земельный участок, который находится в <адрес>, утвержденный начальником Управления архитектуры и градостроительства г. Пятигорска ФИО5 Далее была утверждена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и земельный участок был поставлен на кадастровый учет: кадастровый №.

На данном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ истцом выполнено строительство фундамента, однако, в связи с ухудшением здоровья и финансовыми трудностями он не смог продолжить строительство своего жилого дома сразу и осуществить его во время, указанное в постановлении. Проект жилого дома им был заказан и выполнен в ООО «Арх-Сервисе» администрации г. Пятигорска. К сожалению он посчитал, что этого достаточно и не получил официального разрешения на строительство.

Так как данный земельный участок ему выделен для строительства жилого дома, то он на данном земельном участке построил жилой дом, общей площадью 108 кв.м, за свои средства, на основании разработанного проекта, однако не получил своевременно разрешение на строительство жилого дома.

Просит суд обязать администрацию города Пятигорска заключить с ним договор аренды на земельный участок с кадастровым №, назначение: земли населенных пунктов, общей площадью - 600 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, будучи извещенный о дне и времени судебного заседания, об уважительности причин неявки суд не уведомил, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В установленном законом порядке истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, но в соответствии с положениями п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации данное заявление возвращено в его адрес без рассмотрения по существу.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, не представив суду доказательств уважительности своей неявки, ходатайство об отложении слушания дела не поступало.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с п. 3,4,5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца ФИО3, а также представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности ФИО1, поддержала доводы исковых требований, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Пятигорска, действующий на основании доверенности ФИО2, просил разрешить спор в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся в гражданском деле, а также представленных истцом надлежащих письменных доказательств. При рассмотрении вопроса по существу полагался на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленного требования, суд считает заявленные ФИО3 исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав. При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно заинтересованному лицу, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу или закрепление земельного участка по правильно сформированному волеизъявлению лица. Закон не допускает возможности органов местного самоуправления навязывать свою волю в выборе права другого лица на оформление земельного участка.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что постановлением начальника территориального управления администрации г. Пятигорска в ст. Константиновской и пос. Нижнеподкумский № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Установлено, что земельный участок, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадью - 600 квадратных метров, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается представленным суду кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что истец после выполнения работ по строительству жилого дома, обратился в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, однако, в соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № получил письменный отказ. Из письменного ответа следует, что заключить договор аренды на спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку поданное заявление не соответствует требованиям п. 2 ст. 39.17 ЗК РФ, а именно, не представлены документы, удостоверяющие права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право аренды на спорный земельный участок в административном порядке у него отсутствует.

Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса, в соответствии с которым собственники объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют приоритетное право на приобретение, либо аренду земельных участков.

Пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, по которым возможен отказ в предоставлении в собственность (аренду) граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота, установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков, резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. Также не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 35 ЗК РФ установлено, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ, которым обусловлено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Однако положения о свободе договора не могут быть в полной мере применены к аренде, объектом которой является земельный участок, на котором располагается недвижимое имущество будущего арендатора. Собственник объектов недвижимости вправе требовать заключения с ним договора аренды или договора купли-продажи земельного участка, находящегося под зданием (строением, сооружением) и необходимого для его использования.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 1, 2 ст. 609 ГК РФ).

Поскольку регистрация права собственности в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимого имущества, в силу закона, носит заявительный характер, а, в силу ст. 36 ЗК РФ, при заключении договора аренды земельного участка, необходимо наличие документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного в пределах спорного земельного участка, требования истца подлежат удовлетворению, так как истец, на предоставленном ему земельном участке, возвел строение, соответствующее виду разрешенного использования земельного участка, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленный ООО «Пятигорский земельный комитет Ставропольского края» от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого приобщена к материалам гражданского дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

Оценивая относимость, допустимость и достоверность доказательств, суд приходит к выводу о том, что, в условиях состязательности гражданского процесса, истцом ФИО3 доказаны те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком доводы истца не опровергнуты в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 39, 55, 56, 194-199, 320, 321 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации г. Пятигорска об обязании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать администрацию города Пятигорска заключить с ФИО3, договор аренды на земельный участок, кадастровый №, площадью 600 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Бушнев