Решение № 2А-773/2019 2А-773/2019~М-740/2019 М-740/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-773/2019

№2а-773/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г.Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Лазарчук М.М.

представителя ОМВД России по Константиновскому району Ростовской области ФИО1

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Константиновскому району к ФИО2 А. А. О. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Константиновскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2 А.О.

Заявление мотивировано тем, что 16.09.2010 ФИО2 А.О. был осужден Пролетарским районным судом Ростовской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ при рецидиве преступлений к 4 годам 3 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. 07.02.2014 года был освобожден с заменой не отбытого срока на исправительные работы. 07.05.2015 года решением Аксайского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 А.О. был установлен административный надзор сроком на 1 год. 25.12.2015 года решением Аксайского районного суда Ростовской области в отношении ФИО2 А.О. был продлен административный надзор сроком на 6 месяцев и установлено дополнительное ограничение при административном надзоре. 22.06.2016 года в период нахождения под административным надзоре ФИО2 А.О. был осужден Аксайским районным судом Ростовской области по ст.151 ч.1 УК РФ и 09.08.2016 года осужден Аксайским районным судом Ростовской области по ч.1 ст.314.1 УК РФ, путем частичного сложения наказания к 1 году 9 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. 15.08.2017 года ФИО2 А.О. был освобожден по отбытии срока наказания. 24.08.2018 года в отношении ФИО2 А.О. решением Усть-Донецкого районного суда был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев с установлением следующих ограничений: запрет на выезд за пределы Константиновского района; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на пребывание в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов следующего дня. В период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности по несоблюдению ограничений по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Согласно рапорту-характеристике ФИО2 А.О. характеризуется положительно, не нарушает общественный порядок, не был замечен в употреблении спиртных напитков. Судимость погашается 10.03.2024 года. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 А.О. дополнительное административное ограничение при административном надзоре в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Константиновскому району ДОлганина М. В. явилась, поддержала доводы изложенные в административном исковом заявлении, просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 А.О. в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав административного ответчика, помощника прокурора Лазарчук М. М., полагавшей, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст.4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно абз.4 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАДЗОРЕ ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Решением Усть-Донецкого районного суда Ростовской области от 24.08.2018 года в отношении ФИО2 А.О. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, суд установил следующие административные ограничения: запретил пребывания в кафе, барах, ресторанах, дискотеках и иных местах массового досуга граждан, где разрешены реализация и употребление алкогольной продукции; запретил выезд за пределы Константиновского района; обязал ФИО2 А.о. являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретил пребывание вне жилого или иного помещение, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 6:00 часов следующего дня.

Судом установлено, что в период срока административного надзора ФИО2 А.О. дважды привлекался к административной ответственности соответственно по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления.

Согласно рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПНД ОМВД России по Константиновскому району Д. А. Н. следует, что ФИО2 А.О. за период проживания на территории <адрес> зарекомендовал себя с положительной стороны. В нарушении общественного порядка замечен не был.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 А.О. дополнительных административных ограничений.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить ФИО2 А.О., что согласно п. 1 ст. 10 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в период административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО2 А. А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия.

Председательствующий М.В.Чимидов