Решение № 2А-373/2020 2А-373/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-373/2020

56RS0006-01-2020-000498-55

№ 2а-373/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Беляевского района Кулешовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее-УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1 (далее- ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Также, в отношении административного ответчика вынесено решение о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

За время нахождения административного ответчика в Центре УМВД России по Оренбургской области были подготовлены все необходимые документы и направлены запросы в ГУВМ МВД России для последующего направления в <адрес>, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

До настоящего времени исполнить решение о реадмиссии не представилось возможным, поскольку для исполнения решения о реадмиссии УВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы, получить свидетельство о возвращении на родину, дождаться открытия государственных границ, согласовав дату, время и место передачи административного ответчика через ГУВМ МВД России с МВД республики <данные изъяты> в связи с чем, срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, административный истец УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, ФИО1, гражданина республики <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего реадмиссии, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, в письменном заявлении требования административного иска поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, указав, что с его помещением в ЦВСИГ он согласен, дополнительных документов для предъявления суду он не имеет.

В порядке, установленном ст.268 КАС РФ, Постановлением Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ., суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, заслушав административного истца и административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пп. 2,5,6 ст.32.2 Федерального закона N115-ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании на основании решения Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу, по делу № установлено, что приговором Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного ответчика вынесено решение о реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также указано, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о реадмиссиии административного ответчика и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица за пределы Российской Федерации, гарантирует правовую определенность временного ограничения прав и свобод данного лица и само по себе не влечет нарушение прав, вызванного депортацией (реадмиссией)

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства, установленные вышеуказанным решением, не изменились и не отпали.

Как указано в иске представителем административного истца, до настоящего времени исполнить решение о реадмиссии не представилось возможным, поскольку необходимо согласовать дату, время и место передачи ФИО1 с МВД Республики <данные изъяты> через ГУВМ МВД России, приобрести проездные документы для возвращения на родину, получить свидетельство о возвращении на родину, а также дождаться открытия государственных границ РФ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о реадмиссии административного ответчика, установленная вышеуказанным решением суда, не изменилась и не отпала.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о реадмиссии, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым продлить срок помещения ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения ФИО1. в Центре, суд исходит из того, что вопрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО1 в настоящее время не решен, за время нахождения в ЦВСИГ УМВД России по Оренбургской области в адрес ГУВМ был направлен пакет документов в отношении ФИО1 для осуществления процедуры реадмиссии, ответ не получен, с учетом времени, необходимого для получения свидетельства о возвращении на родину и согласования даты, времени и места передачи ФИО1 с МВД Республики <данные изъяты> через ГУВМ МВД России, приобретения проездных документов для возвращения на родину, а также времени, необходимого для открытия государственных границ РФ и Республики Казахстан, закрытых в связи с пандемией коронавируса, учитывая время фактического нахождения ФИО1 в Центре, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до 6 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещенного в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья К.В. Занездрова