Решение № 2А-337/2024 2А-337/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-337/2024

<номер скрыт>

<номер скрыт>

ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Маловишерского района Новгородской области - Шутова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Маловишерского района Новгородской области к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Маловишерского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения дорожной деятельности и безопасности дорожного движения на территории Маловишерского городского поселения Маловишерского муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории Маловишерского муниципального района Маловишерского городского поселения имеются автомобильные дороги общего пользования местного значения, перечень которых утвержден Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 14 января 2015 года №9 и размещен на официальном сайте Администрации Маловишерского муниципального района в сети «Интернет». В ходе проверки выявлено, что с 2020 года по настоящее время Администрацией Маловишерского муниципального района не проводилась оценка технического состояния дорог местного значения: <номер скрыт><...> протяженностью 1,391км; <номер скрыт><...> протяженностью 1,493км. Неисполнение Администрацией Маловишерского муниципального района обязанности по оценке технического состояния дорог местного значения, находящихся на территории Маловишерского городского поселения, по мнению административного истца, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления положений Федерального закона №131-ФЗ и Федерального закона №196-ФЗ. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, бездействие Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения Маловишерского городского поселения; обязать Администрацию Маловишерского муниципального района в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, указанных в иске, расположенных в пределах Маловишерского городского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал по основаниям в нем изложенным, просил иск удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, который о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п.п.6,7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с ч.7 ст.6 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее – Порядок), который вступил в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (п.3 Порядка).

В соответствии с п.4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

До вступления в силу указанного Порядка действовал Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденный Приказом Минтранса от 27.08.2009 №150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», в соответствии с п.3 которого, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводилась органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Постановлением Главы Администрации Маловишерского муниципального района от 14 января 2015 №9 (с учетом последующих внесенных изменений) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения с присвоением идентификационных номеров.

Автомобильные дороги <номер скрыт><...> протяженностью 1,391км; <номер скрыт><...> протяженностью 1,493км, включены в указанный Перечень.

В соответствии с выписками из Единого государственногого реестра недвижимости, выданными филиалом ППК «Роскадастр» по Новгородской области сооружения дорожного транспорта, расположенные по адресу: <...> и <...> являются собственностью Маловишерского городского поселения Новгородской области.

В ходе проведенной прокуратурой Маловишерского района проверки установлено, что Администрацией Маловишерского муниципального района в отношении автомобильных дорог местного значения, указанных в административном исковом заявлении, оценка технического состояния с 2020 года не проводилась. Данный факт подтверждается рапортом помощника прокурора Маловишерского района о результатах проведенной проверки, информацией, представленной Администрацией Маловишерского муниципального района, и не оспаривается административным ответчиком.

При установленных судом обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области к Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области по несоблюдению требований законодательства в сфере проведения оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных в пределах Маловишерского городского поселения: <номер скрыт><...> протяженностью 1,391км; <номер скрыт><...> протяженностью 1,493км.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, а именно - 23 мая 2024 года.

Председательствующий подпись Е.В. Колесникова

Копия верна

Судья Е.В. Колесникова