Решение № 2А-1032/2020 2А-1032/2020~М-950/2020 М-950/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-1032/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001245-11

Дело № 2а-1032/2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в специальном учреждении,

у с т а н о в и л :

26.12.2017г. ФИО1 осужден Дзержинским районным судом г. Ярославля по ч.3 ст. 30 п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 13.03.2020 года. 06.09.2018 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации. 30.01.2020 г. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 принято решение о его депортации за пределы РФ, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда.

Решением Тутаевского городского суда от 13.03.2020 г. ФИО1 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до оформления необходимых для депортации документов на срок 1 месяц, т.е. до 12.04.2020 года.

Срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлевался на основании решений Тутаевского городского суда дважды: 07.04.2020г. - на 3 месяца, т.е. до 12.07.2020 г., 10.07.2020г. - на 2 месяца, т.е. до 12.09.2020г.

В личном деле ФИО2 имеется свидетельство на возвращение в <данные изъяты> со сроком действия до 30 сентября 2020г..

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении ЦВСИГ сроком на 3 месяца, необходимым для открытия государственных границ, закрытых в связи с пандемией COVID-19, оформления проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что решение о депортации может быть исполнено при открытии регулярного авиасообщения с <данные изъяты>.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований, вместе с тем, пояснил, что может приобрести билет на чартерный рейс с помощью родственников и самостоятельно покинуть территорию РФ.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что нет оснований для удовлетворения заявления о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 32.2 п.6 вышеуказанного закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что 13.03.2020 г. ФИО1 освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а, г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. В этот же день решением Тутаевского городского суда он помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области на 1 месяц, т.е. до 12.04.2020 года. Решениями Тутаевского городского суда от 07.04.2020 г. и 10.07.2020 г. ФИО1 продлевался срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по ЯО до 12.09.2020 г.

В личном деле ФИО1 имеется свидетельство на возвращение в <данные изъяты> от 01.07.2020 г., срок действия которого продлен до 30.09.2020 г.

Доказательств того, что в отношении ФИО1 в срок до 12.12.2020 года может быть исполнено решение о депортации за пределы Российской Федерации, или проведена реадмиссия, административным истцом не представлено. ФИО1 находится в специальном учреждении с 13.03.2020 г., т.е. уже более полугода.

При данных обстоятельствах нахождение гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области будет носить бессрочный и неопределенный характер, что существенно нарушит его права. Таким образом, оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области о продлении срока пребывания в специальном учреждении ФИО1 оставить без удовлетворения.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Смирнова А.В.

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2020 года.