Решение № 2А-80/2025 2А-80/2025~М-25/2025 М-25/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-80/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2025 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-80/2025 по административному иску администрации Киренского городского поселения к судебному приставу – исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрация Киренского городского поселения обратилась в суд с административным иском, указав в обоснование требований, что решением Киренского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-234/2023 на администрацию Киренского городского поселения возложена обязанность организовать надлежащее содержание и эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства – линии электропередач 0,4 кВ с кадастровым номером №, расположенного мкр<адрес>, путём приведения его в удовлетворительное состояние, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее и в полном объеме выполнение работ в соответствии с главой 13 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98, утверждённой РАО «ЕЭС России» 19.05.1998 года, п. 1.7.102 - 1.7.103 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204, п. 2.3.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, в соответствии с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187, п.п. «б» п. 8 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160; передать в срок до ДД.ММ.ГГГГ объект электросетевого хозяйства – линию электропередач 0,4 кВ с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, надлежащему хозяйствующему субъекту в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении заявителя на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС №, выданного Киренским районным судом по делу № 2а-234/2023, установлен срок исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в администрацию Киренского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). В установленный срок для добровольного исполнения, исполнительный документ исполнен не был, в связи с чем в рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Решение суда не было исполнено по следующим причинам. Администрация Киренского городского поселения является исполнительно-распорядительным органом Киренского муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области. Также в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено 37 полномочий, осуществление которых непосредственно связано с деятельностью администрации и расходами местного бюджета. В соответствии с п.4 ст. 169 БК РФ, проект бюджета городского, сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа городского, сельского поселения. Согласно акту комиссионного обследования участка ВЛ-0,4 кВ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами администрации Киренского городского поселения проведены работы, направленные на поддержание ВЛ-0,4 кВ в исправном техническом состоянии, а именно: пасынкование опор в количестве 4 штук; регулировка провиса линейного провода - 10 пролётов; замена голого провода на СИП (приведение в соответствие с нормативно-технической документацией) - 1 пролёт (0,035 км.). Силами администрации в 2025 г. запланировано проведение текущего ремонта электросетей ВЛ-0,4 кВ в мкр. Аэропорт в соответствии с главой 13 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ, для чего необходимо предусмотреть денежные средства для составления проекта реконструкции данной линии в соответствии с проведенными изысканиями при строительстве центральных тепловых пунктов в микрорайоне Аэропорт в месте расположения ВЛ-0,4 кВ. С целью исполнения решения суда по делу № 2а-234/2023 отделом ЖКХ, энергетики и транспорта Киренского муниципального образования было внесено предложение в Думу Киренского муниципального образования рассмотреть данный вопрос в январе 2025 г. и предусмотреть в бюджете Киренского муниципального образования на 2025 г. денежные средства на выполнение мероприятий по ремонту линии электропередачи напряжения 0,4 кВ в мкр. Аэропорт. Решением Думы Киренского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Киренского муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» в бюджете Киренского муниципального на 2025 г. предусмотрена закупка товаров, работ и услуг, в части разработки ПСД ВЛ-0,4 кВ <адрес> по <адрес>, Озёрная, на сумму 200 000 рублей. Согласно справке финансово-экономического отдела администрации Киренского городского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ плановый дефицит бюджета Киренского муниципального образования составляет 5 939,1 тыс. рублей, кроме того у Киренского муниципального образования сложилась кредиторская задолженность в сумме 3 395,0 тыс. рублей, ввиду чего в настоящее время местный бюджет не позволяет возложить на него какую-либо дополнительную нагрузку, кроме указанной, так как бюджет в настоящее время сформирован, все расходы учтены и регламентированы, что может приостановить выполнение Администрацией своих прямых полномочий, в том числе организация тепло-, водоснабжения населения, организация вывоза ТБО, ЖБО, очистка городских территорий и решение других социально-значимых вопросов городского поселения, что может повлечь за собой нанесение реального материального и морального вреда имуществу организаций и населению. В настоящее время проводится работа по поиску подрядчика на выполнение указанного вида работ и освоения денежных средств, предусмотренных в бюджете Киренского муниципального образования. Таким образом, администрация Киренского городского поселения должным образом исполняет свои полномочия и требования исполнительного листа, выданного на основании решения Киренского районного суда Иркутской области по делу № 2а-234/2023, однако с учетом указанных обстоятельств, исполнить решение Киренского районного суда не представляется возможным, так как необходимо дополнительное время для осуществления запланированных мероприятий. На основании изложенного, администрация просит освободить её от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что в 2024 г. денежные средства на капитальный ремонт линии электропередач ВЛ-0,4 кВ в м-не Аэропорт в бюджете Киренского муниципального образования не были предусмотрены, так как бюджет на 2024 г. был сформирован с дефицитом, расходы на оплату труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были предусмотрены в размере 50% от годовой потребности, в связи с чем в течение 2024 г. доходные источники не позволяли запланировать потребность муниципального образования в полном объеме. В 2025 г. доходные источники бюджета Киренского муниципального образования позволили запланировать денежные средства на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт линии ВЛ-0,4 кВ только в размере 200 000 рублей, что оказалось крайне недостаточным, так как было установлено, что капитальный ремонт электролинии ВЛ-0,4 кВ в м-не Аэропорт возможно произвести только при наличии проекта, полученного по проектно-сметной документации с прошедшей экспертизой. Согласно коммерческому предложению от ООО «Стройпроект» стоимость разработки проектно-сметной документации, без учёта прохождения государственной экспертизы, составит 2 200 000 рублей. В настоящее время оплатить данную стоимость своими собственными средствами, без привлечения дополнительных источников финансирования не представляется возможным. Однако в настоящее время ситуация с линией электропередач Вл-0,4 кВ в м-не Аэропорт складывается следующая, 31.01.2025 в адрес администрации Киренского городского поселения (вх. № 538-25) поступило письмо министерства имущественных отношений Иркутской области, в котором указано, что в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2024 № 185-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в каждом субъекте РФ создаются системообразующие территориальные сетевые организации (далее - СТСО), являющиеся едиными центрами ответственности за надёжное электроснабжение и обеспечивающими эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства (далее - ОЭСХ), переданными СТСО в соответствии с Правилами передачи в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО объектов ЭСХ, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальных образований, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.09.2024 № 1229. Постановлением Правительства Иркутской области от 28.12.2024 №1136-пп установлены Правила подготовки, утверждения и направления перечней ОЭСХ, подлежащих передаче в безвозмездное владение и пользование СТСО или ТСО, находящихся на территории муниципальных образований. Согласно пунктам 5-7 Правил в целях передачи муниципальных объектов в безвозмездное владение и пользование СТСО министерству имущественных отношений Иркутской области надлежит обеспечить при участии СТСО, а также уполномоченных органов местного самоуправления подготовку перечня объектов, подлежащих передаче СТСО, для дальнейшего их утверждения, в частности: в отношении объектов, которые в течение последних 3 лет учитывались при установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии. Указом Губернатора Иркутской области от 30.12.2024 № 472-уг СТСО на территории Иркутской области на 2025-2029 гг. определено акционерное общество «Иркутская электросетевая компания». Согласно подготовленному Киренским муниципальным образованием перечню объектов, подлежащих передаче СТСО, линия электропередач 0,4 кВ в м-не Аэропорт, являющаяся предметом исполнительного производства №-ИП, как раз относится к таким объектам и будет передана в СТСО в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области № 1136-пп в 2025 г.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Киренского района Иркутской области в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещались надлежащим образом, возражений по административному иску не представлено.

Суд, посчитав возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом о дате рассмотрения дела надлежащим образом, изучив материалы настоящего административного дела, исполнительного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Исходя из административного характера исполнительского сбора независимо от того, заявлены должником требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора или нет, требования об уменьшении размера исполнительского сбора, об отсрочке или рассрочке уплаты исполнительского сбора, об освобождении от его взыскания носят характер публично-правовых требований и подлежат рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий должностного лица, государственного или муниципального служащего, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем, данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства.

Законодатель установил специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций, в целях повышения эффективности исполнительного производства, своевременного исполнения решений судов и иных уполномоченных органов.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора наряду с другими исполнительными документами судов и иных органов также является исполнительным документом.

Согласно вышеприведенному Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствие с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума № 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац второй пункта 74).

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

При этом исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом установлено, что решением Киренского районного суда Иркутской области от 27.09.2023 по административному делу № 2а-234/2023 на администрацию Киренского городского поселения возложена обязанность организовать надлежащее содержание и эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства – линии электропередач 0,4 кВ с кадастровым номером №, расположенного <адрес>, путём приведения его в удовлетворительное состояние, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее и в полном объеме выполнение работ в соответствии с главой 13 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 - 20 кВ с неизолированными проводами. РД 153-34.3-20.662-98, утверждённой РАО «ЕЭС России» 19.05.1998 года; п. 1.7.102 - 1.7.103 Правил устройства электроустановок, утверждённых приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204; п. 2.3.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979; в соответствии с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003 №187; п.п. «б» п. 8 Порядка установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160. Также на администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ передать объект электросетевого хозяйства – линию электропередач 0,4 кВ с кадастровым номером №, расположенный <адрес>, надлежащему хозяйствующему субъекту в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2023 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Решение суда вступило в законную силу 01.12.2023.

По указанному гражданскому делу судом был выдан исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику администрации Киренского городского поселения почтой ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком из программы ПК ОСП АИС ФССП России.

В срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ исполнен не был.

В ответах от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация Киренского городского поселения сообщила судебному приставу-исполнителю о том, что в настоящее время в целях исполнения исполнительного документа администрацией был обследован участок, о чем составлен акт комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены работы, направленные на поддержание ВЛ-0,4 кВ в исправном техническом состоянии (пасынкование опор к количестве 4 штук; - регулировка провиса линейного провода - 10 пролётов; замена голого провода на СИП (приведение в соответствие с нормативно-технической документацией) - 1 пролёт (0,035 км.). В 2025г. запланировано проведение текущго ремонта электросетей ВЛ-0,4 кВ в мкр. Аэропорт в соответствии с главой 13 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20 кВ, для чего необходим предусмотреть денежные средства для составления проекта реконструкции данной линии соответствии с проведёнными изысканиями при строительстве центральных тепловых пунктов в микрорайоне Аэропорт в месте расположения ВЛ-0,4 кВ. С целью исполнения решения суда, будет внесено предложение в Думу Киренского муниципального образования рассмотреть данный вопрос в январе 2025 г. и предусмотреть в бюджете Киренского муниципального образования на 2025 г. денежные средства на выполнение мероприятий по ремонт линии электропередачи напряжения 0,4 кВ в мкр. Аэропорт.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбуждённого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Киренского муниципального образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия указанного постановления направлена должнику администрации Киренского городского поселения почтой ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком из программы ПК ОСП АИС ФССП России.

Анализируя указанные в обоснование иска доводы, исследованные в судебном заседании документы, в том числе материалы исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований и освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа и принятия всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения требований в срок, установленный для добровольного исполнения. Чрезвычайные, объективно непредотвратимые и непреодолимые обстоятельства, вызвавшие нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, судом не установлены.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В отсутствие доказательств принятия всех зависящих от должника мер для надлежащего исполнения требований, отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, принятые должником действия, с учётом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Несмотря на отсутствие оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, суд усматривает основания для его уменьшения на 1/4 часть.

Так, исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о том, что должник принимает определённые действия к исполнению судебного акта, в частности провела в 2024 г. работы, направленные на поддержание ВЛ-0,4 кВ в исправном техническом состоянии, обратилась в Думу Киренского муниципального образования с вопросом предусмотреть в бюджете Киренского муниципального образования на 2025 г. денежных средств на выполнение мероприятий по ремонту линии электропередачи ВЛ-0,4 кВ, однако сумма, предусмотренная в бюджете на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на ремонт воздушной линии в размере 200 000 руб., с учетом стоимости разработки проектно-сметной документации согласно коммерческому предложению от ООО «Стройпроект» в размере 2 200 000 руб., является недостаточной.

Исходя из положений статьи 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов, в том числе связанных с финансовым обеспечением дорожной деятельности, лекарственным обеспечением, строительством и капитальным ремонтом объектов государственной собственности, осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, возникающими из установленного законодательством Российской Федерации разграничения полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.

Соответственно, реализация органом местного самоуправления своих полномочий зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств.

Обстоятельства трудного материального положения должника подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым бюджет Киренского муниципального образования на 2024 г. и плановый период 2025-2026 гг. сформирован с плановым дефицитом 7 088,7 тыс.руб., расходы на оплату труда и страховые взносы на оплату труда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены в размере 50 % от годовой потребности. В течение 2024 г. доходные источники не позволяли запланировать потребность муниципального образования в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ плановый дефицит бюджета Киренского муниципального образования составляет 5 939,1 тыс. руб., кредиторская задолженность - 3 395,0 тыс. руб.

Таким образом, учитывая, что исполнение судебного решения в данном случае связано с необходимостью совершения административным истцом комплекса мероприятий, требующих временных затрат и денежных средств, учитывая степень вины административного истца в неисполнении в срок исполнительного документа в полном объеме, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора с 50 000 руб. до 37 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации Киренского городского поселения к судебному приставу-исполнителю СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации Киренского городского поселения на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, до суммы 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд Иркутской области в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2025 г.