Постановление № 5-152/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело № 5-152/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Щедрина Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного специалиста сектора по вопросам сферы обслуживания администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка по обращению ФИО3 о соблюдении земельного законодательства, законодательства при проведении ярмарки и другим вопросам. В ходе проверочных мероприятий по обращению ФИО3 прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ направлен в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону запрос о предоставлении информации по доводам, указанным в обращении заявителя. 20.01.2017г. в контрольно-организационный отдел администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону поступил запрос прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению ФИО3 со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный запрос ДД.ММ.ГГГГ отписан главой администрации района ФИО4 заместителю главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросам торговли и экономики ФИО5

23.01.2017г. заместитель главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросам торговли и экономики ФИО5 отписал данный запрос главному специалисту сектора по вопросам сферы обслуживания администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 для исполнения.

Информация, подготовленная во исполнение запроса прокуратуры Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2016 по обращению ФИО3 поступила в прокуратуру района только лишь 10.02.2017г.

При таких обстоятельствах основанием для принятия прокурором вышеуказанной меры реагирования послужило несвоевременное направление информации об исполнении вышеназванного запроса в прокуратуру района с нарушением требований Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Ховяков А.С. - доводы изложенные в постановлении поддержал.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2017 года обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

На основании п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По статье 17.7 Кодекса РФ об АП следует квалифицировать умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий по обращению ФИО3 прокуратурой района 19.01.2017г. направлен в администрацию <адрес> запрос о предоставлении информации со сроком исполнения не позднее 26.01.2017г. Указанный запрос был отписан на исполнение главному специалисту сектора по вопросам сферы обслуживания администрации <адрес> ФИО7 Однако информация по данному запросу была предоставлена в прокуратуру 10.02.2017г.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2017г (л.д. 3-5);

- актом о нарушении (л.д. 6-8);

- должностной инструкцией (л.д.22-32);

-требованием (л.д.10-11);

-запросом (л.д.12)

- объяснением от 10.02.2017г. (л.д.18-19);

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП, бездействие ФИО1, выразившееся в умышленном непредставлении прокурору документов, истребованных им в рамках осуществления предоставленных ему полномочий по осуществлению прокурорского надзора, равно как и в непредставлении мотивированного ответа о невозможности представить запрашиваемые документы.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: получатель: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья