Решение № 2-2545/2017 2-2545/2017~М-2072/2017 М-2072/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2545/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2545/2017 по исковому заявлению прокурора города Братска в интересах Российской Федерации, муниципального образования города Братска и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Специальная Группа» об обязании устранить нарушение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратился в суд в интересах Российской Федерации, муниципального образования города Братска и неопределенного круга лиц с иском к ответчику ООО «СтройСпецГрупп», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требования проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, выявленные в ходе проверки и отраженные в актах проверок № 145/17, 147/17, 149/17 от 24.03.2017 г. на объектах капитального строительства, расположенных по адресам: г. Братск, ж.р. Падун, ул. Котельная, <...>, д. 9, а именно: систематизировать и завершить оформление документации на проведение работы по строительству многоквартирных жилых домов № 5, 7, 9 по ул. Котельная в жилом районе Падун г. Братска; разработать и утвердить в установленном порядке в соответствии с СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 проект производства строительных и иных работ; выполнить кладку наружного слоя наружных стен технического подполья (ниже отметки 0,000) толщиной 120 мм из кирпича лицевого полнотелого марки КР-л по 250х120х65/1НФ/100/2.0/50/ГОСТ 530-2012. Категория кладки II-я.

В обоснование иска указал, что по результатам анализа актов проведенных Службой государственного строительного надзора Иркутской области в отношении ООО «СтройСпецГрупп» проверок соответствия выполнения работ и применяемых материалов в процессе строительства объектов капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе, энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, прокуратурой г. Братска установлено, что ООО «СтройСпецГруш:» являясь застройщиком, допускает строительство объектов капитального строительства с нарушением строительных норм.

В соответствии с муниципальными контрактами на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в городе Братске для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Братска, заключенными МКУ «Дирекции капитального строительства и ремонта» с OОO «СтройСпецГрупп», последнее взяло на себя обязательства по строительству многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам в жилом районе Падун <...>

В ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением органами местного самоуправления и застройщиками, взятых на себя обязательств по строительству многоквартирных жилых домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп (далее РАП), прокуратурой Иркутской области в адрес Службы государственного строительного надзора направлено требование о проведении проверок в отношении участников долевого строительства на всех этапах строительства.

Анализ проведенных Службой государственного строительного надзора Иркутской области проверок показал, что при возведении ООО «СтройСпецГрупп» жилых домов допускаются многочисленные нарушения требований проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, а именно:

- в нарушение требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ исполнительная документация на проведенные работы не систематизирована и не завершена оформлением, исполнительные документы не содержат подписи и даты;

- в нарушение требований проектной документации, СП 53-101-98 «Изготовление и контроль качества стальных и строительных конструкций» металлические конструкции изготовлены силами ООО «СтройСпецГрупп» без предъявления государственной лицензии РФ, дающей право на изготовление конструкций соответствующих групп согласно классификации, принятой в СНиП П23-81;

- в нарушение требований п. 15.1 СП 53-101-98 отсутствуют документы о качестве на стальные строительные конструкции;

- в нарушение требований п. 3.3 СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 отсутствуют разработанный и утвержденный в установленном порядке проект производства строительных и иных работ;

- в нарушение требований СП 15.13330.2012 наружный слой наружных стен технического подполья (ниже отметки 0,000) выполнен кладкой из пустотелого керамического камня;

- в нарушение требований раздела 15 0-16 ПОС л. 23 строительныематериалы - черный прокатный металл (двутавровые балки), а также арматурнаясталь россыпью, складированы без подкладок и прокладок, что приводит костаточной пластической деформации.

Также специалистом службы государственного строительного надзора Иркутской области в ходе проверок выявлены иные нарушения требований проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, которые отражены в актах проверок.

Определением суда от 20.09.2017 г. производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на ООО «СтройСпецГрупп» разработать и утвердить в установленном порядке в соответствии с СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 проект производства строительных и иных работ; выполнить кладку наружного слоя наружных стен технического подполья (ниже отметки 0,000) толщиной 120 мм из кирпича лицевого полнотелого марки КР-л по 250х120х65/1НФ/100/2.0/50/ГОСТ 530-2012. Категория кладки II-я, прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований, поскольку ответчиком в добровольном порядке исполнены данные требования истца.

В судебном заседании помощник прокурора г. Братска Самойлов Д.Н. исковые требования поддержал, суду дал пояснения по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «СтройСпецГрупп» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки в настоящее время устранена, либо находится на стадии устранения. В проектную документацию вносятся соответствующие изменения. На строительной площадке проектная документация имеется, но в копии. Подлинная документация изъята прокуратурой, после ее возвращения она будет систематизирована. Кладка наружного слоя наружных стен технического подполья (ниже отметки 0,000), выполненная из пустотелого кирпича, будет заменена на профилированную мембрану, уже начались соответствующие работы, проект производства строительных работ разработан и утвержден в установленном порядке, представлен в материалы дела.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Частью 1 ст. 743 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе, деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. Сторона, в обязанность которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона (ч.ч. 1-2 ст. 745 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и дон., вступ. в силу 01.01.2017) застройщик обязан передать, участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Из письменных материалов дела установлено, что ООО «СтройСпецГрупп» является самостоятельным юридическим лицом.

На основании договора аренды земельного участка от 13.05.21016 г., разрешения администрации г. Братска на строительство многоквартирных домов от 26.07.2016 г., муниципальными контрактами на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов в городе Братске для переселения граждан из аварийного жилищного фонда города Братска, заключенными МКУ «Дирекции капитального строительства и ремонта» с OОO «СтройСпецГрупп», ответчик взял на себя обязательства по строительству многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам в жилом районе Падун <...>

В ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением органами местного самоуправления и застройщиками, взятых на себя обязательств по строительству многоквартирных жилых домов в рамках реализации региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп (далее РАП), прокуратурой Иркутской области в адрес Службы государственного строительного надзора направлено требование о проведении проверок в отношении участников долевого строительства на всех этапах строительства.

Пунктом 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Как следует из актов проверки Службы государственного строительного надзора Иркутской области № 145/17 от 24.03.2017 г., № 147/17 от 24.03.2017 г., № 149/17 от 24.03.2017 г., при возведении ООО «СтройСпецГрупп» жилых домов допускаются многочисленные нарушения требований проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, в том числе, в нарушение требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, исполнительная документация на проведенные работы не систематизирована и не завершена оформлением.

29.06.2017 г. Службой государственного строительного надзора Иркутской области была проведена проверка на предмет исполнения выявленных 24.03.2017 г. нарушений, в ходе которой установлено, что исполнительная документация на проведение работы до 16.06.2017 г. не систематизирована и не завершена оформлением.

29.06.2017 г. ООО «СтройСпецГрупп» выданы предписания № 529/17, № 528/17, № 527/17 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, в то числе нарушений требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечить ведение исполнительной документации.

Однако, в нарушении указанных требований градостроительного законодательства, исполнительная документация не систематизирована и не завершена оформлением, а именно: отсутствуют реестр и номера страниц, подписи должностных лиц, ссылки на место нахождения документа; документы представлены в виде ксерокопий, оригиналы документов отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля был допрошен <данные изъяты> Г.О., который пояснил, что по 24.03.2017 г. и 29.06.2017 г. им была проведена проверка и составлены акты проверки № 145/17, № 147/17, № 149/17 в отношении застройщика ООО «СтройСпецГрупп» осуществляющего строительство многоквартирных домов по адресу: г. Братск, ж.р. Падун, ул. Котельная, 5, 7, 9. В ходе проверки было выявлено нарушение ответчиком требований ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которой лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечить ведение исполнительной документации, которая ему предъявлялась в несистематизированном и незавершенном виде, в настоящее время им проводится плановая проверка, вместе с тем, исполнительная документация в ходе текущей проверки вообще ему не была предъявлена.

Показания свидетеля в силу ст. 55, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд относит к допустимым и достоверным, поскольку судом не было установлено наличие личной заинтересованности указанного лица в даче заведомо ложных показаний, его показания согласуются с письменными материалами дела, не являются противоречивыми. Судом оценка показаний свидетеля дана в совокупности с исследованными по делу доказательствами.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ строительная деятельность является деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ненадлежащее исполнение ООО «СтройСпецГрупп» взятых на себя обязательств по строительству многоквартирных домов в соответствии условиями договоров, требованиями технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иных обязательных требований, влечет угрозу срыва выполнения региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, прожинающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2017 годах», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 29.05.2013 № 199-пп, нарушение сроков переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, которые в свою очередь не позволят им реализовать свои конституционные права и повлекут ненадлежащее исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», суд находит исковые требования прокурора г. Братска о возложении на ООО «СтройСпецГрупп» обязанности устранить нарушения требования проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, выявленные в ходе проверки и отраженные в актах проверок № 145/17, 147/17, 149/17 от 24.03.2017 г. на объектах капитального строительства, расположенного по адресам: г. Братск, ж.р. падун, ул. Котельная, <...>, д. 9, а именно: систематизировать и завершить оформление документации на проведение работы по строительству многоквартирных жилых домов № 5, 7, 9 по ул. Котельная в жилом районе Падун г. Братска, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Братска в интересах Российской Федерации, муниципального образования города Братска и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Строительная Специальная Группа» устранить нарушения требования проектной документации, технических регламентов, строительных норм и правил, выявленные в ходе проверки и отраженные в актах проверок № 145/17, 147/17, 149/17 от 24.03.2017 г. на объектах капитального строительства, расположенного по адресам: г. Братск, ж.р. падун, ул. Котельная, <...>, д. 9, а именно: систематизировать и завершить оформление документации на проведение работы по строительству многоквартирных жилых домов № 5, 7, 9 по ул. Котельная в жилом районе Падун г. Братска.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Полякова