Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019(2-7664/2018;)~М-7389/2018 2-7664/2018 М-7389/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1427/2019

Дело № 2-1427/2019 19 февраля 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Игумновой Е.Ю.,

при секретаре Лепиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в Невский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным и отмене решения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24 июля 2018 года № о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм денежных выплат, взыскании с ответчика судебных расходов в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что истцу была назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» и денежная выплата ветерану труда льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге». 24 июля 2018 года состоялось решение администрации Невского района о возврате необоснованно выплаченных сумм денежных выплат в размере 42 307 руб. 53 коп. и в размере 76 476 руб. 34 коп. со ссылкой на то, что право на ежемесячную денежную выплату ветерану труда и денежную выплату ветерану труда льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг утрачено истцом с 01 августа 2013 года по причине снятия с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с 29 июля 2013 года. Истец с данным решением не согласен, поскольку дом в Гатчинском районе, где зарегистрирован по месту жительства, использует как дачу, а отсутствие отметки о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге в паспорте не может служить основанием для уменьшения объема прав истца. Кроме того, указанные ответчиком суммы ко взысканию с истца рассчитаны за период с 2013 года, что выходит за сроки исковой давности.

Истец в суд явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в суд явилась, возражала против предъявленных требований.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации" (далее Закон N 5242-1) в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в силу прямого указания статьи 2 Закона N 5242-1 одним из критериев, в соответствии с которыми жилое помещение признается местом жительства гражданина, является его регистрация в этом помещении.

В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации.

На основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» (в редакции от 16.12.2004 N 684-86) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определённого места жительства при условии прохождения ими учёта в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. № 2085, перечисление ЕДВ прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ЕДВ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г.).

Сумма денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством (п. 21 Порядка)

На основании п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. № 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

При расчёте сумм денежных выплат льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг учитывается региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

Как указывает истец, ему в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 год № 228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге» были назначены ежемесячная денежная выплата ветерану труда по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная выплата ветерану труда.

Истец с 29 июля 2013 года снят с регистрационного учёта в Санкт-Петербурга, в связи с чем начисление льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг и выплаты ветерану труда ему с этого момента не может осуществляться.

Так как оплата за квартиру истцом не производилась, предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в оспариваемый период является необоснованным.

Поскольку истец в период с 29 июля 2013 года не имел регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге, то он утратил право на получение мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга.

Как указывает истец, переплата ежемесячных денежных выплат за период с 01 августа 2013 года по март-апрель 2018 года составила 42 307 руб. 53 коп. и 76 476 руб. 34 коп.

Поскольку истец утратил право на получение указанных мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга в связи с отсутствием регистрации в Санкт-Петербурге, то указанные суммы следует считать неосновательным обогащением.

В силу приведенных выше правовых положений истец обязан уведомлять администрацию района об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ему мер социальной поддержки.

Разрешая заявление о пропуске срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Последствия пропуска срока исковой давности применяются при заявлении соответствующих требований истцом-взыскателем. В этой связи в отсутствие требований о взыскании с истца необоснованно полученных денежных средств суд лишен возможности применить последствия пропуска срока исковой давности.

Ввиду изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска и ходатайства о возмещении судебных расходов.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.