Решение № 12-130/2024 21-239/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 12-130/2024

Судья 1 инстанции: Бардина Е.Е. УИД 57RS0023-01-2024-000428-82

Дело № 21-239/2024

№ 12-130/2024


РЕШЕНИЕ

город Орел 22 апреля 2024 года

Судья Орловского областного суда Майорова Л.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу защитника администрации города Орла ФИО1 на постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 от 28 декабря 2023 года № № и решение судьи Советского районного суда города Орла от 4 марта 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 28 декабря 2023 года № № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 4 марта 2024 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Орловский областной суд, защитник администрации города Орла ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Приводит довод о принятии администрацией города Орла всех зависящих от нее мер, направленных на своевременное исполнение решения Заводского районного суда города Орла от 6 февраля 2014 года, в целях исполнения которого администрацией города Орла был заключен контракт 22 июля 2022 г. № 152 с ООО «Центр строительной экспертизы и мониторинга» на проведение обследования ограждающих и несущих конструкций многоквартирного дома <адрес> 12 мая 2023 г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона на проведение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный (выборочный) ремонт кровли жилого дома, который был отменен заказчиком, поскольку разработанное техническое задание не в полной мере соответствовало действующему законодательству в части разработки проектной документации на ремонтные работы в отношении памятника архитектуры.

5 декабря 2023 г. Управлением культуры администрации города Орла было разъяснено, что кровля многоквартирного дома <адрес> входит в предмет охраны объекта культурного наследия и работы по ее ремонту должны проводиться в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ от 25 июня 2022 г. «Об объектах культурного наследия».

Учитывая требования действующего законодательства, 1 декабря 2023 г. в адрес ООО «ЖЭУ № 17» было направлено обращение с просьбой провести общее собрание собственников многоквартирного дома с оформлением протокола для определения лица, которое будет выступать заявителем в Управление культуры администрации города Орла на получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного значения в части сохранения элементов кровли в рамках капитального ремонта.

После получения собственниками задания на проектирование МКУ «ОМЗ г. Орла» начнет подготовку пакета документов, соответствующего порядку разработки проектной документации на ремонтные работы памятника архитектуры.

Указанные обстоятельства не позволили администрации города Орла в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнить решение суда, который являлся недостаточным.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Орла, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением Заводского районного суда города Орла от 6 февраля 2014 года по гражданскому делу № 2-18/2014 по иску прокурора Железнодорожного района города Орла в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Орла о понуждении к совершению действий на администрацию города Орла возложена обязанность по предупреждению чрезвычайной ситуации путем организации работ по приведению кровли стропильной системы дома № <адрес> состояние, отвечающее требованиям надежности и безопасности (л.д. 9-18).

На основании исполнительного листа, выданного Заводским районным судом города Орла, судебным приставом-исполнителем 21 мая 2014 г. возбуждено исполнительное производство № № в рамках которого администрации города Орла был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 94-96, 97).

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области 9 июня 2015 г. вынесено постановление о взыскании с администрации города Орла исполнительского сбора в размере <...> рублей (л.д. 92-93).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 8 декабря 2016 г. № № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа <...> рублей (л.д. 45-47).

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 17 апреля 2017 г. жалоба администрации города Орла оставлена без удовлетворения (л.д. 48-50).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 10 апреля 2017 г. № № администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа <...> рублей (л.д. 56 -58).

Решением судьи Советского районного суда города Орла от 26 июня 2017 г. жалоба администрации города Орла оставлена без удовлетворения (л.д. 59-61).

Решением судьи Орловского областного суда от 14 августа 2017 г., постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области от 10 апреля 2017 г., решение судьи Советского районного суда города Орла от 26 июня 2017 г. отменено, производство по делу прекращено (л.д. 62-64).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России от 26 октября 2023 года установлен новый срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 9 ноября 2023 года (л.д. 100). Постановление получено администрацией города Орла 27 октября 2023 года (л.д. 101).

Неисполнение администрацией города Орла без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, послужило основанием для составления в отношении администрации города Орла 18 декабря 2023 года протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 декабря 2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 85-87).

Отклоняя доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что представленные администрацией доказательства, в том числе информация о размещении объявления о проведении электронного аукциона, который был отменен самим заказчиком, не свидетельствуют о принятии должником своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решение суда от 6 февраля 2014 года, которым на администрацию города Орла была возложена обязанность по проведению ремонтных работ в месячный срок, вступило в законную силу 9 апреля 2014 года, не исполнено оно до настоящего времени. Срок исполнения требований исполнительного документа должнику неоднократно продлевался, данных о принятии администрацией города Орла каких-либо разумных и достаточных мер по исполнению решения суда в материалы дела не представлено.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа и судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Деяние администрации города Орла квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Порядок и срок привлечения администрации города Орла к административной ответственности по делу не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации города Орла в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым, соответствует тяжести совершенного правонарушения.

С учетом изложенного оснований к отмене или изменению вынесенных по данному делу актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 28 декабря 2023 года № № и решение судьи Советского районного суда города Орла от 4 марта 2024 года, вынесенные в отношении администрации города Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Орла - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо опротестовано прокурором в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.В. Майорова