Постановление № 5-410/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 5-410/2023

Дело №5-410/2023

73RS0004-01-2023-002849-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2023 в 12.00 час. установлено, что ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении действующего СП 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, а именно:

в нарушение требований п.2.7, п.4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, поверхность стен, потолков, покрытие пола в помещениях ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:

детская поликлиника по адресу: <...>: на 1-ом этаже в коридоре, у служебного помещения отлетает краска от стены; трещина на стене и отлетает краска от стен в коридоре, около кабинета № 111; отлетела местами краска от стен в кабинете офтальмолога №110; потрескалась и отлетела краска на стене и потолке в кабинете №218 на 2-ом этаже; отлетела краска на стене и потолке в служебном помещении (кабинет 109); отлетает краска от стен в кабинете массажа; отлетела краска от стены в кабинете педиатра; отлетела краска от стены и потолка в процедурном кабинете на 1-ом этаже; отлетает краска от стен в кабинете ЛОР врача №112; трещина на стене и отлетела краска в коридоре на 1-ом этаже.

детская поликлиника по адресу: <...>: в служебном помещении отлетает краска на потолке и стене; отлетела плитка на полу у инфекционного кабинета № 102; отлетела краска на стене в кабинете №215; потёртый и в дырах линолеумное покрытие пола в кабинете № 215; в помещении для хранения грязного белья отлетела краска от стены; отлетает краска от стен в коридоре.

взрослая поликлиника по адресу: <...>: в дырах линолеумное покрытие пола, отлетела плитка от стены у окна в женском смотровом кабинете; на дверном косяке туалета для больных отлетела краска; отлетела плитка от стены в кабинете 26; отлетела плитка от стены около умывальной раковины в кабинете эндокринолога; отлетела плитка от стены около умывальной раковины в кабинете 35 выписки льготных рецептов; отлетела краска от стены в кабинете 36; отлетела краска от стены в кабинете окулиста; отлетела краска от стены в прививочном кабинете; отлетела краска от стены в терапевтическом кабинете.

взрослая поликлиника по адресу: <...>: отлетает краска от стен на 4-ом этаже в кол-центре; на 3-ем этаже в коридоре отлетает краска от стен; в кабинете терапевта №59 от стен и потолка отлетела краска; в кабинете терапевта №65 отлетела краска от стен, потолка и линолеумное покрытие пола в дырах; в кабинете терапевта отлетает краска от стен, потолка и потёртое линолеумное покрытие пола; в терапевтическом коридоре на стене потрескалась и отлетает краска; в кабинете №70 от стен отходят обои; в коридоре от стен отлетает краска; на 2-ом этаже в дневном стационаре женской консультации отлетает краска от стен у окна; в палате потёртый и местами в дырах линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен и потолка; в кабинете гинеколога № 47 от стен и потолка отлетает краска; в процедурном кабинете женской консультации полы в трещинах, отлетает краска от потолка; в кабинете приёма терапевта №20 отлетает краска от стен; в коридоре Центра здоровья от стен отлетает краска; в коридоре Центр здоровья разошёлся линолеум.

стационар по адресу: <...>: в операционном отделении в коридоре от стен отлетает керамическая плитка; отлетает краска от двери в операционную; в операционном блоке отлетает краска от потолка; требуется ремонт полового покрытия, плитки потёртые и в разводах;

на 1-ом этаже располагается клинико-диагностическая лаборатория: от дверного проёма моечной №26 отлетела краска; в коридоре отлетает краска от потолка; в туалете для персонала отлетает плитка от стены; в кабинете № 24 потрескалась и отлетает краска от стены; в кабинете № 21 от дверной обналички отлетела краска;

на 2-ом этаже находятся отделения:

микрохирургия глаза (в палате 206 отлетела местами краска от стен и потолка, в палате 204 отлетела местами краска от стен и потолка; в палате 202 отлетела местами краска от стен и потолка);

отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии (от стен отлетела керамическая плитка во 2 реанимационной зоне; в коридоре отлетела плитка от стены; в дезинфекционной отлетела плитка от стены; треснул стеклопакет в гардеробе);

на 3-ем этаже находятся отделения:

травматологическое (в палате 328 отслоилась и отлетела краска на стене; в палате 327 отслаивается и отлетает краска от стены);

нейрохирургическое (в комнате гигиены в основании душевой кабины образовалась дыра, требуется замена основания);

ожоговое (в палате 305 местами отлетела краска от стены; в палате 301 местами отлетела краска от стены над умывальной раковиной);

на 4-ом этаже находятся отделения:

хирургическое № 1 (отлетает плитка от стены в прививочном кабинете № 2; отлетает краска от стен и потолка в палате 427);

отоларингологическое (в коридоре отслоилась и отлетела краска от стены; в процедурном кабинете отлетает плитка от стены и потрескалась напольная плитка); урологическое (в коридоре потрескалась и отлетела краска на потолке);

на 5-ом этаже расположены:

кардиоревматологическое с палатой реанимации (в палате реанимации и интенсивной терапии местами отлетела от стены плитка; в палате 514 на стене отслаивается и отлетает краска; в палате 512 разорван линолеум);

на 6-ом этаже находятся отделения:

хирургическое № 2 (потрескалась и отлетела краска на потолке в буфете; отлетела краска от стен и потолка в санитарной комнате; разорвано линолеумное покрытие пола в палате 626);

отделение медицинской реабилитации (потрескалась и отлетела краска на потолке); неврологическое с нарушением мозгового кровообращения (в палате 606 разорвался линолеум);

на 7-ом этаже расположены отделения:

гинекологическое (в палате 732 линолеумное покрытие пола в дырах; в палате 730 разорван линолеум);

пульмонологическое (отлетела плитка за отопительной батареей в буфете); терапевтическое (потрескалась краска на потолке, стене и отлетает плитка от стены).

В инфекционном корпусе:

в инфекционном отделении №1 отлетела краска от потолка; местами отлетела плитка от стены; в инфекционном отделении №2 отлетела краска от потолка и стен в полубоксе №44; отлетела краска от стены в полубоксе №494 отлетела плитка от стен и пола в туалете полубокса №45;

в инфекционном отделении № 3 разорвано линолеумное покрытие пола, требует замены в манипуляционном кабинете; в полубоксе № 79 потёртое линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен; в полубоксе № 79 от стен отлетела краска.

В патологоанатомическом отделении:

Коридор - разорвано линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен и потолка; в секционной- сколы кафеля на стенах;

- Помещениях дезинфекционной камеры по адресу: <...>: потолки и стены с отслоившейся краской, трещинами, плитка на стенах отколота, оконная рама в «чистой зоне» с отслоившейся краской.

(В соответствии с требованиями п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции).

В нарушение требований п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: скамейка у кабинета массажа в детской поликлинике по адресу: <...> с потёртым гигиеническим покрытием; в кабинете ЭКГ используются кресла, выполненные из материала не устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

(Согласно требованиям пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушение требований п.4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020г. № 44, помещение для хранения дезинфекционных средств (кабинет № 109) в детской поликлинике ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресу: <...> не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

(Согласно требованиям пункта 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из кладовых для хранения дезинфекционных средств).

В нарушение требований п.4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресам: <...> в 2022-2023 году не проведена дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не представлены акты выполненных работ).

(В соответствии с требованиями п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования).

В нарушение требований пункта 4.2.3, приложения 1 (пункты 10 и 20) Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресу: <...> минимальная площадь палат в отделениях фактически составляет:

гинекологическое отделение, палаты № 725, 728, при площади 15 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,75 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

гинекологическое отделение, палаты № 727, 730, 731, 732, при площади 27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,92 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

гинекологическое отделение, палаты № 722, 726, при площади 27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,92 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение пульмонологии, палаты № 713, 714, 715, 716, 718, 720, при площади 14 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение пульмонологии, палаты № 712, 719, при площади 27 м2, оборудованы на 6 коек, площадь на одну койку составляет 4,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

терапевтическое отделение, палаты № 701, 702, 703, 704, 705, 706, при площади 26,3-29,0 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,7-4,0 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

терапевтическое отделение, палаты № 707, 709, при площади 13,3 и 15,7 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,3-3,9 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

хирургическое отделение № 2, палаты № 625, 626, 627, 628, при площади 28 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 4,0 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

неврологическое отделение, палаты № 602, 609, при площади 114,6 и 14 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, № 519 и 520, при площади 27,2 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 6,8 м2 при норме 13 м2 на 1 койку;

кардиологическое отделение, палаты №512, 516, 517, 518, 524, при площади 27,2-27,8 м2, оборудованы на 6 коек, площадь на одну койку составляет 4,5-4,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

хирургическое отделение №1, палаты №423, 425, при площади 14,2-14,6 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

- хирургическое отделение №1, палаты №421, 424, 426, 429, 432, 433, 435, при площади 12,6-13,4 м2, оборудованы на 3 койки, площадь на одну койку составляет 4,2-4,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

оториноларингологическое отделение, палата №414, при площади 28,3 м2, оборудована на 8 коек, площадь на одну койку составляет 3,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

оториноларингологическое отделение, палаты №415, 416, 418, 419, при площади 27,2-27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,5- 3,9 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

урологическое отделение, палаты № 403-408, при площади 25,7-28,9 м2, оборудованы на 7-8 коек, площадь на одну койку составляет 3,3-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение травматологии, палаты № 322-329, при площади 12,3-27,3 м2, оборудованы на 3-6 коек, площадь на одну койку составляет 3,4-5,0 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

отделение нейрохирургическое, палаты № 312-319, при площади 13,0-27,4 м2, оборудованы на 2-5 коек, площадь на одну койку составляет 3,7-6,5 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

ожоговое отделение, палаты № 302, 305-309, при площади 12,17-13,16 м2, оборудованы на 2 койки, площадь на одну койку составляет 6,0-6,5 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

ожоговое отделение, палата № 310, при площади 24,84 м2, оборудована на 4 койки, площадь на одну койку составляет 6,0 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

- отделение микрохирургии глаза, палаты № 201-206, 209, при площади 13,1-28,3 м2, оборудованы на 4-8 коек, площадь на одну койку составляет 3,2-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку.

(В соответствии с требованиями пункта 4.2.3, приложения 1 (п. 18) Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложения № 1 к настоящим правилам, а именно: в инфекционных отделениях - 7 м2 на 1 койку).

В нарушение требований пункта 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в структурных подразделениях ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» (процедурные кабинеты стационара, патологоанатомическое отделение по адресу: <...>, процедурный кабинет поликлиники по адресу: <...> не предусмотрено резервное горячее водоснабжение (водонагревательное устройство), на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения.

(В соответствии с требованиями пункта 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства).

В нарушение требований пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в структурных подразделениях ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» (предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционное и ожоговое отделения, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатории; санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы) не установлены смесители с бесконтактным управлением.

(В соответствии с требованиями пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико- диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах).

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, просит о рассмотрении дела без его участия, вину организации в совершенном административном правонарушении не оспаривает, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных недостатков. Просит учесть, что длительное время ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» был ковидным госпиталем и после его закрытия были проведены большие химические обработки стен, потолков и полов всех помещений, что привело к повреждению конструкций.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения о проведении плановой выездной проверки заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ульяновской области ФИО2 от 10.05.2023 №000063-РП старшим специалистом-экспертом ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При проведении проверки 29.05.2023 деятельности ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения были установлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, действующего СП 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно:

в нарушение требований п. 2.7, п. 4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, поверхность стен, потолков, покрытие пола в помещениях ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» не является легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами, а именно:

детская поликлиника по адресу: <...>: на 1-ом этаже в коридоре, у служебного помещения отлетает краска от стены; трещина на стене и отлетает краска от стен в коридоре, около кабинета №111; отлетела местами краска от стен в кабинете офтальмолога №110; потрескалась и отлетела краска на стене и потолке в кабинете №218 на 2-ом этаже; отлетела краска на стене и потолке в служебном помещении (кабинет 109); отлетает краска от стен в кабинете массажа; отлетела краска от стены в кабинете педиатра; отлетела краска от стены и потолка в процедурном кабинете на 1-ом этаже; отлетает краска от стен в кабинете ЛОР врача №112; трещина на стене и отлетела краска в коридоре на 1-ом этаже.

детская поликлиника по адресу: <...>: в служебном помещении отлетает краска на потолке и стене; отлетела плитка на полу у инфекционного кабинета № 102; отлетела краска на стене в кабинете 215; потёртый и в дырах линолеумное покрытие пола в кабинете № 215; в помещении для хранения грязного белья отлетела краска от стены; отлетает краска от стен в коридоре.

взрослая поликлиника по адресу: <...>: в дырах линолеумное покрытие пола, отлетела плитка от стены у окна в женском смотровом кабинете; на дверном косяке туалета для больных отлетела краска; отлетела плитка от стены в кабинете 26; отлетела плитка от стены около умывальной раковины в кабинете эндокринолога; отлетела плитка от стены около умывальной раковины в кабинете 35 выписки льготных рецептов; отлетела краска от стены в кабинете 36; отлетела краска от стены в кабинете окулиста; отлетела краска от стены в прививочном кабинете; отлетела краска от стены в терапевтическом кабинете.

взрослая поликлиника по адресу: <...>: отлетает краска от стен на 4-ом этаже в кол-центре; на 3-ем этаже в коридоре отлетает краска от стен; в кабинете терапевта № 59 от стен и потолка отлетела краска; в кабинете терапевта № 65 отлетела краска от стен, потолка и линолеумное покрытие пола в дырах; в кабинете терапевта отлетает краска от стен, потолка и потёртое линолеумное покрытие пола; в терапевтическом коридоре на стене потрескалась и отлетает краска; в кабинете 70 от стен отходят обои; в коридоре от стен отлетает краска; на 2-ом этаже в дневном стационаре женской консультации отлетает краска от стен у окна; в палате потёртый и местами в дырах линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен и потолка; в кабинете гинеколога № 47 от стен и потолка отлетает краска; в процедурном кабинете женской консультации полы в трещинах, отлетает краска от потолка; в кабинете приёма терапевта № 20 отлетает краска от стен; в коридоре Центра здоровья от стен отлетает краска; в коридоре Центр здоровья разошёлся линолеум.

Стационар по адресу: <...>: в операционном отделении в коридоре от стен отлетает керамическая плитка; отлетает краска от двери в операционную; в операционном блоке отлетает краска от потолка; требуется ремонт полового покрытия, плитки потёртые и в разводах;

на 1-ом этаже располагается клинико-диагностическая лаборатория: от дверного проёма моечной № 26 отлетела краска; в коридоре отлетает краска от потолка; в туалете для персонала отлетает плитка от стены; в кабинете № 24 потрескалась и отлетает краска от стены; в кабинете № 21 от дверной обналички отлетела краска;

на 2-ом этаже находятся отделения:

микрохирургия глаза (в палате 206 отлетела местами краска от стен и потолка, в палате 204 отлетела местами краска от стен и потолка; в палате 202 отлетела местами краска от стен и потолка);

отделение анестезиологии и реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии (от стен отлетела керамическая плитка во 2 реанимационной зоне; в коридоре отлетела плитка от стены; в дезинфекционной отлетела плитка от стены; треснул стеклопакет в гардеробе);

на 3-ем этаже находятся отделения:

травматологическое (в палате 328 отслоилась и отлетела краска на стене; в палате 327 отслаивается и отлетает краска от стены);

нейрохирургическое (в комнате гигиены в основании душевой кабины образовалась дыра, требуется замена основания);

ожоговое (в палате 305 местами отлетела краска от стены; в палате 301 местами отлетела краска от стены над умывальной раковиной);

на 4-ом этаже находятся отделения:

хирургическое № 1 (отлетает плитка от стены в прививочном кабинете № 2; отлетает краска от стен и потолка в палате 427);

отоларингологическое (в коридоре отслоилась и отлетела краска от стены; в процедурном кабинете отлетает плитка от стены и потрескалась напольная плитка); урологическое (в коридоре потрескалась и отлетела краска на потолке);

на 5-ом этаже расположены:

кардиоревматологическое с палатой реанимации (в палате реанимации и интенсивной терапии местами отлетела от стены плитка; в палате 514 на стене отслаивается и отлетает краска; в палате 512 разорван линолеум);

на 6-ом этаже находятся отделения:

хирургическое № 2 (потрескалась и отлетела краска на потолке в буфете; отлетела краска от стен и потолка в санитарной комнате; разорвано линолеумное покрытие пола в палате 626);

отделение медицинской реабилитации (потрескалась и отлетела краска на потолке); неврологическое с нарушением мозгового кровообращения (в палате 606 разорвался линолеум);

на 7-ом этаже расположены отделения:

гинекологическое (в палате 732 линолеумное покрытие пола в дырах; в палате 730 разорван линолеум);

пульмонологическое (отлетела плитка за отопительной батареей в буфете); терапевтическое (потрескалась краска на потолке, стене и отлетает плитка от стены).

В инфекционном корпусе:

в инфекционном отделении №1 отлетела краска от потолка; местами отлетела плитка от стены; в инфекционном отделении №2 отлетела краска от потолка и стен в полубоксе № 44; отлетела краска от стены в полубоксе №494 отлетела плитка от стен и пола в туалете полубокса №45;

в инфекционном отделении №3 разорвано линолеумное покрытие пола, требует замены в манипуляционном кабинете; в полубоксе №79 потёртое линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен; в полубоксе №79 от стен отлетела краска.

В патологоанатомическом отделении:

Коридор - разорвано линолеумное покрытие пола, отлетает краска от стен и потолка; в секционной - сколы кафеля на стенах.

- Помещениях дезинфекционной камеры по адресу: <...>: потолки и стены с отслоившейся краской, трещинами, плитка на стенах отколота, оконная рама в «чистой зоне» с отслоившейся краской.

(В соответствии с требованиями п. 2.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п.4.3.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции).

В нарушение требований п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» используется мебель с изношенным гигиеническим покрытием, не устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: скамейка у кабинета массажа в детской поликлинике по адресу: <...> с потёртым гигиеническим покрытием; в кабинете ЭКГ используются кресла, выполненные из материала не устойчивого к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

(Согласно требованиям пункта 4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

В нарушение требований п.4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, помещение для хранения дезинфекционных средств (кабинет № 109) в детской поликлинике ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресу: <...> не оборудовано вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.

(Согласно требованиям пункта 4.5.23 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока должна организовываться из кладовых для хранения дезинфекционных средств).

В нарушение требований п.4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресам: <...> в 2022-2023 году не проведена дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха (не представлены акты выполненных работ).

(В соответствии с требованиями п. 4.5.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" - один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования).

В нарушение требований пункта 4.2.3, приложения 1 (пункты 10 и 20) Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» по адресу: <...> минимальная площадь палат в отделениях фактически составляет:

гинекологическое отделение, палаты № 725, 728, при площади 15 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,75 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

гинекологическое отделение, палаты № 727, 730, 731, 732, при площади 27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,92 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

гинекологическое отделение, палаты № 722, 726, при площади 27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,92 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение пульмонологии, палаты № 713, 714, 715, 716, 718, 720, при площади 14 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение пульмонологии, палаты № 712, 719, при площади 27 м2, оборудованы на 6 коек, площадь на одну койку составляет 4,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

терапевтическое отделение, палаты № 701, 702, 703, 704, 705, 706, при площади 26,3-29,0 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,7-4,0 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

терапевтическое отделение, палаты № 707, 709, при площади 13,3 и 15,7 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,3-3,9 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

хирургическое отделение №2, палаты № 625, 626, 627, 628, при площади 28 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 4,0 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

неврологическое отделение, палаты № 602, 609, при площади 114,6 и 14 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

палаты реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения, № 519 и 520, при площади 27,2 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 6,8 м2 при норме 13 м2 на 1 койку;

- кардиологическое отделение, палаты №512, 516, 517, 518, 524, при площади 27,2-27,8 м2, оборудованы на 6 коек, площадь на одну койку составляет 4,5-4,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

хирургическое отделение №1, палаты №423, 425, при площади 14,2-14,6 м2, оборудованы на 4 койки, площадь на одну койку составляет 3,5-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

хирургическое отделение №1, палаты №421, 424, 426, 429, 432, 433, 435, при площади 12,6-13,4 м2, оборудованы на 3 койки, площадь на одну койку составляет 4,2-4,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

оториноларингологическое отделение, палата № 414, при площади 28,3 м2, оборудована на 8 коек, площадь на одну койку составляет 3,5 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

оториноларингологическое отделение, палаты № 415, 416, 418, 419, при площади 27,2-27,5 м2, оборудованы на 7 коек, площадь на одну койку составляет 3,5- 3,9 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

урологическое отделение, палаты № 403-408, при площади 25,7-28,9 м2, оборудованы на 7-8 коек, площадь на одну койку составляет 3,3-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку;

отделение травматологии, палаты № 322-329, при площади 12,3-27,3 м2, оборудованы на 3-6 коек, площадь на одну койку составляет 3,4-5,0 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

отделение нейрохирургическое, палаты № 312-319, при площади 13,0-27,4 м2, оборудованы на 2-5 коек, площадь на одну койку составляет 3,7-6,5 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

ожоговое отделение, палаты № 302, 305-309, при площади 12,17-13,16 м2, оборудованы на 2 койки, площадь на одну койку составляет 6,0-6,5 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

ожоговое отделение, палата № 310, при площади 24,84 м2, оборудована на 4 койки, площадь на одну койку составляет 6,0 м2 при норме 8 м2 на 1 койку;

- отделение микрохирургии глаза, палаты № 201-206, 209, при площади 13,1-28,3 м2, оборудованы на 4-8 коек, площадь на одну койку составляет 3,2-3,6 м2 при норме 5 м2 на 1 койку.

(В соответствии с требованиями пункта 4.2.3, приложения 1 (п. 18) Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - минимальные площади помещений, необходимые для обеспечения противоэпидемического режима, эксплуатируемых медицинскими организациями, следует принимать согласно приложения № 1 к настоящим правилам, а именно: в инфекционных отделениях - 7 м2 на 1 койку).

В нарушение требований пункта 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в структурных подразделениях ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» (процедурные кабинеты стационара, патологоанатомическое отделение по адресу: <...>, процедурный кабинет поликлиники по адресу: <...> не предусмотрено резервное горячее водоснабжение (водонагревательное устройство), на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения.

(В соответствии с требованиями пункта 4.4.2 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - для медицинских организаций на случай выхода из строя или проведения профилактического ремонта системы горячего водоснабжения должно быть предусмотрено резервное горячее водоснабжение. В качестве резервного источника устанавливаются водонагревательные устройства).

В нарушение требований пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в структурных подразделениях ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» (предоперационные, перевязочные, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционное и ожоговое отделения, клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатории; санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы) не установлены смесители с бесконтактным управлением.

(В соответствии с требованиями пункта 4.4.6 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 - умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико- диагностические и бактериологические лаборатории, а также в санитарных пропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах).

Наличие выявленных нарушений в ходе рассмотрения административного дела не оспаривалось представителем юридического лица и доказано:

- протоколом об административном правонарушении №0146 от 29.05.2023;

- решением о проведении плановой выездной проверки №000063-РП от 10.05.2023;

- актом плановой, выездной проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №0074 от 29.05.2023,

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов от 19.05.2023 в помещении ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» по адресу: <...>

- предписанием №94 от 29.05.2023 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- объяснениями руководителя ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» по адресу: <...>;

- контрактом №74/04/22 от 01.04.2022 на оказание услуг заключительной дезинфекции систем вентиляции;

- фототаблицей (131 фотография).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

В силу статьи 11, пункта 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами (пункт 2 статьи 32 Закона N 52-ФЗ).

Следовательно, в судебном заседании установлено, что в действиях ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, является ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

При назначении наказания учитываю характер выявленного нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реально создающего угрозу жизни и здоровья граждан (в том числе, несовершеннолетние дети), посещающих ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска».

Вместе с тем, учитываю, что ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» впервые привлекается к административной ответственности, в организации принимаются меры к устранению выявленных нарушений, и полагаю назначить в отношении ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

При этом полагаю, что совершенное учреждением правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, не являлось малозначительным, поскольку указанное правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лица. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны учреждения должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на К/с № 40102810645370000061, номер банковского счета 03100643000000016800 в Отделение Ульяновск Банка России//УФК по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73701000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140, УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - штрафы за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Миллер