Постановление № 5-169/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-169/2017

Дело № 5-169/2017 -...-


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мелеуз 05 июня 2017 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Коргун Н.В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО1, действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена>, ФИО2, действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена> года

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х - ФИО3, действующей на основании доверенности <№> от <дата обезличена> года

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения плановой выездной проверки, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ, осуществляющей медицинскую деятельность по адресу: <адрес обезличен><адрес обезличен>, был проведен отбор для проведения лабораторных исследований: контроль работы стерилизаторов с применением бактериологических тестов (биотесты) в ..., расположенной в хозяйственном блоке ГБУЗ РБ «Мелеузовской ЦРБ».

Согласно результатов лабораторных исследований выявлено что, юридическим лицом ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ при осуществлении медицинской деятельности по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> не обеспечиваются условия, предупреждающие возникновение и распространение заболеваний в соответствии с санитарными правилами.

А именно: нарушено качество работы дезинфекционной камеры В ..., установленной в хозяйственном блоке ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ», а именно в пробах <№> обнаружено, что ... - .... По нормативам не допускается рост с тест - культурой Staphylococcus aureus, что свидетельствует о том, что дезинфекционная камера ... ... не обеспечивает эффективную дезинфекцию, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ... от <дата обезличена>, что не соответствует требованиям п. 3.4 главы II СанПиН 2.<дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.3 МУК 4.2.1035-01 «Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Контроль дезинфекции», ст. 29 Федерального закона № 52 - ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

<дата обезличена>, по результатам проверки в отношении ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении <№> по ст. 6.4 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности, а именно в дезинфекционной камере ..., зав <№>, дата выпуска <дата обезличена>, установленной в хозяйственном блоке ГБУЗ Мелеузовской ЦРБ, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена>, материалы проверки направлены и поступили в суд для рассмотрения по существу и вынесения в отношении ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель Кумертауского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3 просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности, поскольку данное правонарушение представляет собой опасность для здоровья человека.

В судебном заседании представители ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО1, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ признали, показали, что заявка на устранение неполадок работы дезинфекционной камеры уже направлена в сервисную организацию, занимающуюся обслуживанием данного оборудования. Просят принять во внимание, что длительный срок запрета деятельности данного оборудования неблагоприятно скажется на населении, поскольку данная камера является единственной на всю больницу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с пунктами 1.3, 5.1, 10.4 МУК 4.2.1035-01 Методического указания «Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Контроль дезинфекции» контроль дезинфекции включает контроль работы дезинфекционных камер, проверку значений параметров надежного обеззараживания и оценку ее эффективности. Контроль работы дезинфекционных камер проводят в соответствии с действующими документами: В целях обеспечения надежного обеззараживания вещей дезинфекционные камеры подвергаются техническому, термическому и бактериологическому контролю. Контроль дезинфекционных камер осуществляется в плановом порядке организациями дезинфекционного профиля, имеющими соответствующую лицензию, не реже одного раза в квартал.

Эталонами бактериологического контроля надежности обеззараживания вещей в камере служат следующие культуры: при обработке вещей из очагов инфекций, вызванных неспорообразующими микробами, - золотистый стафилококк (Staphylococcus aureus), штамм 906 (п. 5.1).

При обнаружении неудовлетворительных результатов бактериологическая лаборатория извещает об этом по телефону руководителя медицинского учреждения и направляет ему заключение о результатах бактериологического контроля.

В случае обнаружения роста хотя бы в одном из посевов индикатора биологического проводят повторный контроль работы камеры. При этом более тщательно проверяют ее техническое состояние, норму загрузки вещей, правильность их размещения в камере.

В силу п. 1.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» ответственность за соблюдение требований настоящих правил возлагается и на юридических лиц.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Дезинфекция - совокупность средств и методов, направленных на уничтожение (умерщвление) патогенных и условно патогенных микроорганизмов на объектах внешней среды. Дезинфекционные мероприятия - применение дезинфицирующих, дезинсекционных, дератизационных средств для уничтожения возбудителей инфекционных болезней и их переносчиков на различных объектах при профилактической и очаговой (текущая и заключительная) дезинфекция. Заключительная очаговая дезинфекция проводится после выписки, смерти или перевода больного в другое отделение или стационар с целью обеззараживания объектов внутрибольничной среды, с которыми он контактировал в процессе пребывания в стационаре. В ходе заключительной очаговой дезинфекции: обеззараживаются в дезинфекционных камерах постельные принадлежности, нательное белье и вещи больного, выдаваемые ему перед выпиской.

В комплексе мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в ЛПУ камерная дезинфекция выполняет одну из основных задач. Она относится к наиболее эффективным и надежным методам обеззараживания перевязочного материала, постельных принадлежностей, белья, верхней одежды, обуви.

Внутрибольничная инфекция (далее - ВБИ) представляет собой любое клинически выраженное заболевание микробного происхождения, которое поражает больного в результате его поступления в больницу или обращения за лечебной помощью вне зависимости от появления симптомов заболевания у пациента во время пребывания в стационаре или после его выписки, а также инфекционное заболевание сотрудника лечебной организации вследствие его инфицирования при работе в данной организации. Условия, способствующие возникновению групповых заболеваний ВБИ могут быть: нарушения в работе дезинфекционных камер.

В целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в лечебных организациях должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными актами Российской Федерации профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что:

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РБ в <адрес обезличен>, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, <адрес обезличен>х <№> от <дата обезличена>, установлено, что при проведении плановой проверки в отношении ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» установлено, что в дезинфекционной камеры ... нарушено качество работы дезинфекционной камеры ... установленного в хозяйственном блоке ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ», а именно в пробах <№> обнаружено, что биотесты дали рост с тест - культурой Staphylococcus aureus, шт. 906. По нормативам не допускается рост с тест - культурой Staphylococcus aureus, что свидетельствует о том, что дезинфекционная камера ... не обеспечивает эффективную дезинфекцию, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №ПР812 от <дата обезличена>, что не соответствует требованиям п. 3.4 главы II СанПиН 2.<дата обезличена>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1.3. МУК <дата обезличена>-01 «Методы контроля. Биологические и микробиологические факторы. Контроль дезинфекции», ст. 29 Федерального закона № ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений» подтверждается протоколами лабораторных испытаний № ПР812 от <дата обезличена>, протоколом о временном запрете деятельности <№> от <дата обезличена>.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и представляющего угрозу жизни и здоровью человека, объема мероприятий, требуемых для устранения выявленного нарушения, суд находит необходимым приостановить деятельность дезинфекционной камеры ....2015, установленной в хозяйственном блоке ГБУЗ РБ «Мелеузовской ЦРБ», сроком на 10 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» признать виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности дезинфекционной камеры ..., установленной в хозяйственном блоке ГБУЗ РБ «Мелеузовской ЦРБ», почтовый адрес: <адрес обезличен>, сроком на 10 (Десять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <дата обезличена>, с ... час.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Председательствующий Н.В. Коргун

...

...