Решение № 2-3330/2017 2-3330/2017~М-3466/2017 М-3466/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-3330/2017

копия

Дело № 2-3330-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Белгород 08 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Лопыревой С.В.,

при секретаре Лаврова А.С.,

с участием: истца ФИО1, ее представителя адвоката Ушакова М.Л., представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белгородском районе о включении периодов работы в льготный стаж,

у с т а н о в и л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на разных должностях в ОГБУЗ «Б», в частности ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности сестры-хозяйки в педиатрическом (психоневрологическом) отделении № 4 ОГБУЗ.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в льготный стаж не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности сестры-хозяйки в педиатрическом (психоневрологическом) отделении № 4 ОГБУЗ, поскольку работа имела место не в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении и в отделениях дома ребенка, а в педиатрическом (психоневрологическом) отделении.

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости с возложением на ответчика обязанности включить в льготный стаж спорный период и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на Письмо Минтруда от 28.09.1992 № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении».

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали. Дополнительно пояснили, что помимо исполнения обязанностей сестры-хозяйки истец работала ? ставки санитарки.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, указывая на отсутствие доказательств занятости 80% времени по должности сестра-хозяйка, в том числе с учетом исполнения обязанностей санитарки.

Явка представителя третьего лица ОГБУЗ «Б» в судебное заседание не обеспечена, мотивированная позиция по иску – не представлена.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-1754б, 2260000в).

Письмом Минтруда РФ N 1910-РБ от 28.09.1992 разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV.

В соответствии с п. 9 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производным от профессий, предусмотренных Списками.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела 24 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Сама по себе должность сестры-хозяйки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, определенным указанием Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Из представленных суду доказательств следует, что истец в спорный период работала сестрой-хозяйкой в педиатрическом (психоневрологическом) отделении № 4 ОГБУЗ. При этом в этот же период истец выполняла работы на 0.25 ставки санитарки с расширением зоны обслуживания по профессии санитарки на 50 %.

В выданных третьим лицом справках и пояснениях содержится подробное описание ее деятельности, соответствующее деятельности, перечисленной в Приложении № 1 указания Минсоцзащиты РФ N 1-31-У.

Сама по себе работа была связана с непосредственным контактом с детьми с пограничными заболеваниями: неврозы, логоневрозы, энцефалопатии, эпилепсии, ДЦП, что следует из Приказа Б от ДД.ММ.ГГГГ № № о перепрофилировании неврологического отделения в детское психоневрологическое отделение.

Не выполнение со стороны работодателя своей обязанности по составлению и хранению должностных инструкция, своевременному предоставлении сведений в пенсионные органы о характере и условий труда работника, равно как и несвоевременная уплата дополнительных тарифов страховых взносов, не может являться безусловным основанием для лишения граждан права на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца в части включения спорных периодов в льготный стаж.

В силу п.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст.ст.18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиция, изложенная в п.32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано во включении периодов работы в стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, но в последующим спорные периоды были включены в стаж работы, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

Сам по себе факт обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ подтверждается текстом ответа пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждён и представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку требования истца о включении спорных периодов в стаж работы судом удовлетворены, с учетом зачтенных судом периодов у истца на момент обращения имелся необходимых стаж, подлежат удовлетворению и требования истца о назначении пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в Белгородском районе включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности сестры-хозяйки в педиатрическом (психоневрологическом) отделении № 4 ОГБУЗ «Б».

Обязать УПФР в Белгородском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 16.05.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья подпись С.В. Лопырева

Решение суда принято в окончательной форме 11.09.2017

КОПИЯ <данные изъяты>

<данные изъяты>