Решение № 2А-857/2019 2А-857/2019~М-870/2019 М-870/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-857/2019

по делу № 2а-857/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Крыловская 05 декабря 2019 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Павловской И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василенко Ю.Г.,

с участием помощника прокурора Крыловского района Дегтевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах несовершеннолетних Г.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Октябрьского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не обеспечения земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами коммунальной и инженерной инфраструктур

установил:

Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних Г.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления- администрации Октябрьского сельского поселения, в части не обеспечения земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами коммунальной и инженерной инфраструктур.

В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства:

Прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования Крыловский район в части обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

На основании постановления администрации муниципального образования Крыловский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крыловский район и ФИО1 , как с лицом, имеющим трех и более детей, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды <адрес>, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества). Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО1 и заключения с ней договора аренды, а также до настоящего времени земельный участок не обеспечен инженерной инфраструктурой, к нему не подведены газовые, электросети и сети водоснабжения.

Согласно информации, предоставленной Октябрьским сельским поселением земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> инженерной и коммунальной инфраструктурой (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) не обеспечен. Таким образом, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых многодетными семьями жилых домов к инженерно-техническим сетям и получения соответствующих услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются социальные права ФИО1 , относящейся к льготной категории граждан, а также ее детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод указанных граждан по использованию земельного участка по назначению. Отсутствие необходимых коммуникаций делает невозможным осуществление строительства жилых домов на выделенных земельных участках.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения в части не обеспечения сетями инженерной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду ФИО1 , как лицу, имеющему трех и более детей; обязать администрацию Октябрьского сельского поселения устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения, водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному в аренду для индивидуального жилищного строительства ФИО1 , как лицу, имеющему трех и более детей.

В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Дегтева Д.А поддержала заявленные требования прокурора Крыловского района, просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Октябрьского сельского поселения не явился, согласно заявления, адресованного суду, просят рассмотреть дело без участия представителя. Согласно предоставленного письменного отзыва следует, что возражений против требований прокурора Крыловского района не имеют, просят учесть, что администрация Октябрьского сельского поселения не имеет финансовой возможности исполнить решение суда в кратчайшие сроки в виду отсутствия денежных средств. Коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли, администрация не осуществляет, бюджет Октябрьского сельского поселения дефицитный дотационный, бюджетные средства направляются на решение первоочередных задач, на оплату существующих расходных обязательств и по принятым обязательствами ранее заключенных муниципальных контрактов за выполненные работы и услуги. Учитывая большую протяженность улицы, поскольку лица вновь образованная, необходимо большое количество денежных средств на проектирование и выполнение работ по строительству инфраструктуры. Исполнение будет возможно при вступлении в государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» со сроком реализации программы 2020-2025 гг., утвержденной постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заслушав помощника прокурора Крыловского района Дегтеву Д.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 4,1 ч 3 ст. 14, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 года № 3459-КЗ «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений», п. 6 ч.1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ к вопросам местного значения городских значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации на территории муниципального образования Крыловский район в части обеспечения коммунальной и инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

На основании постановления администрации муниципального образования Крыловский район №-р от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Крыловский район и ФИО1 , как с лицом, имеющим трех и более детей, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды <адрес>, с видом разрешенного использования: отдельно стоящие усадебные жилые дома (в том числе с местами приложения труда и с возможностью ведения развитого товарного личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО1 и заключения с ней договора аренды, а также до настоящего времени земельный участок не обеспечен инженерной инфраструктурой, к нему не подведены газовые, электросети и сети водоснабжения.

В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствие с п. 15 ч. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном плане земельного участка должна содержаться информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 8 Устава администрации Октябрьского сельского поселения к вопросам местного значения поселения отнесена организация в его границах электро - и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной Октябрьским сельским поселением земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> инженерной и коммунальной инфраструктурой (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) не обеспечен. Таким образом, не обеспечена возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых многодетными семьями жилых домов к инженерно-техническим сетям и получения соответствующих услуг надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются социальные права ФИО1 , относящейся к льготной категории граждан, а также ее детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод указанных граждан по использованию земельного участка по назначению. Отсутствие необходимых коммуникаций делает невозможным осуществление строительства жилых домов на выделенных земельных участках.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах несовершеннолетних Г.Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации Октябрьского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части не обеспечения земельного участка, предоставленного многодетной семье, объектами коммунальной и инженерной инфраструктур, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения в части не обеспечения сетями инженерной инфраструктуры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду ФИО1 , как лицу, имеющему трех и более детей.

Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электросетей и сетей водоснабжения, водоотведения к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному в аренду для индивидуального жилищного строительства ФИО1 , как лицу, имеющему трех и более детей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца.

Судья