Решение № 2А-53/2026 2А-53/2026~М-11/2026 М-11/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-53/2026

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «29» января 2026 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Федюкиной С.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Инжавинского района Филатова Д.И.,

представителя административного ответчика – администрации Инжавинского муниципального округа – ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Инжавинского муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности (в порядке ст.39 КАС РФ),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Инжавинского МО <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по надзору за соблюдением законодательства противодействии терроризму было установлено, что на территории муниципального образования расположены артезианские скважины и водонапорные скважины обеспечивающие водоснабжение населения, в том числе по адресу: 50 метрах от <адрес>, однако органом местного самоуправления округа до настоящего времени не приняты меры к ограждению территории скважины, что является нарушением требованием Федеральных законов от 06 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ.

Отсутствие ограждения и свободный доступ к скважинам, создают условия для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушению права граждан на получение качественного и безопасного водоснабжения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Инжавинского МО <адрес>, выразившееся в непринятии мер по непринятию мер по антитеррористической защищенности артезианской скважины, незаконным и обязать в течение 5 (пяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведения работ по ограждению артезианской скважины.

В судебном заседании представитель административного истца зам. прокурора Инжавинского района Тамбовской области Филатов Д.И. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и уточнил в части срока исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - администрации Инжавинского МО <адрес> в судебном заседании признал уточненные административные исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 3, 4, 7.1 ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе, организация в границах округа водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в т.ч. своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Статьей 43 Водного Кодекса Российской Федерации определено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, для которых устанавливаются зоны санитарной охраны, т.е. территории и акватории, на которых устанавливается особый санитарно-эпидемиологический режим хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен в ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ВК РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в том числе отнесено владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

Санитарно – эпидемиологическими Правилами и Нормативами СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утв. постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены правила определения границ зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения.

Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Согласно ст. 5, ст. 5.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения, пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения. минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения;

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка по надзору за соблюдением законодательства о противодействии терроризму на объектах водоснабжения и установлено, что на территории округа расположена артезианская скважина и водонапорная башня обеспечивающая водоснабжение населения по адресу: 50 метрах от <адрес>.

Однако территория первого пояса ЗСО не огорожена.

Данное обстоятельство, по мнению суда, создают условия для совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, а также создают угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушению права граждан на получение качественного и безопасного водоснабжения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При этом, разрешая вопрос о сроке устранения нарушений, суд учитывает объем выполнения мероприятий, временных затрат, связанных с выполнением требований законодательства.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Инжавинского муниципального округа <адрес> выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности водонапорной башни расположенной в 50 метрах от <адрес> р.<адрес> МО <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Инжавинского МО <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить ограждение указанной водонапорной башни.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня выполнения указанных требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий А.М. Алексейчиков