Решение № 12-94/2025 21-705/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-94/2025

Судья Тарасенко О.Г. Дело № 21-705/2025

УИД: 22RS0067-01-2025-004091-68

№12-94/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 23 июня 2025 года по жалобе защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 на постановление заместителя начальника Алтайской таможни ФИО2 от 29 апреля 2025 года № 10605000-597/2025, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2025 года № 10605000-00597/2025, составленному государственным ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Ташантинского таможенного поста Алтайской службы ФИО4, 14 марта 2025 года в зоне таможенного контроля МАПП Ташанта по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, 943 км федеральной автомобильной дороги «Чуйский тракт» выявлено, что ФИО1, осуществляя международную перевозку по маршруту «Россия - Монголия», допустил движение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с прицепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 2450 кг, то есть на 30,62 % без специального разрешения, чем нарушил часть 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» (далее - Постановление № 2200).

Действия ФИО1 квалифицированы по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление (с учетом определения об исправлении описки от 30 апреля 2025 года).

Не согласившись с постановлением, защитник индивидуального предпринимателя ФИО1- ФИО3 в установленный законом срок 7 мая 2025 года (копия постановления направлена ФИО1 30 апреля2025 года регистрируемым почтовым отправлением с идентификационным номером *** и возвращена отправителю по истечении срока хранения 12 мая 2025 года, вручена 26 мая 2025 года) обратился в районный суд с жалобой, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, снизить назначенный административный штраф, применив положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 23 июня 2025 года постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 262 000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 15 июля 2025 года (копия решения вручена 5 июля 2025 года), защитник индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 просит постановление, решение судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с нарушением правил территориальной подсудности.

В судебном заседании защитник ФИО3 на доводах жалобы настаивала, дополнительно указала, что средство измерения не предназначено для взвешивания жидких грузов.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей в момент совершения вмененного административного правонарушения, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Исходя из пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта. Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статье 1 Федерального закона № 127-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются, в частности масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3.

Согласно Приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, расстояние между сближенными осями которых составляет от 1,3м. до 1,8м. составляет 16 тонн.

Группа сближенных осей - сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно). Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящих примечаний. Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2025 года в 16 часов 18 минут 18 секунд в зоне таможенного контроля МАПП Ташанта по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, 943 км федеральной автомобильной дороги «Чуйский тракт» выявлено, что ФИО1 осуществляя международную перевозку по маршруту «Россия - Монголия», допустил движение тяжеловесного транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** с прицепом марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак ***, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 2450 кг, то есть на 30,62 %, двигаясь с нагрузкой 10450 кг на ось № 2 при допустимой нагрузке 8000 кг на ось без специального разрешения.

ФИО1 привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства (свидетельство о регистрации транспортного средства ***).

Правонарушение выявлено в ходе осуществления транспортного контроля в зоне таможенного контроля Ташантинского таможенного поста МАПП Ташанта Алтайской таможни, факт его совершения подтверждается докладной запиской ведущего инспектора ОТО и ТК отдела таможенного оформления и таможенного контроля об обнаружении признаков административного правонарушения от 15 марта 2025 года; протоколом задержания транспортного средства от 15 марта 2025 года; протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2025 года ***; актом *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 14 марта 2025 года, согласно которому установлено превышение допустимой нагрузки на 2 ось транспортного средства на 2.450 тонн (30,62%) при допустимой нагрузке 8.000 тонн; копиями международной товарно - транспортной накладной от 12 марта 2025 года, согласно которой перевозчиком груза является ИП ФИО1 на основании счет-фактуры *** от 25 декабря 2024 года; свидетельством о регистрации ***, согласно которому собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** является ФИО1 с 21 декабря 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 с 18 апреля 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта.

Измерение осевых нагрузок осуществлено с использованием средства измерения ВГКА «Рубеж-М», заводской *** и лазерным сканером TIC-102.

Согласно описания типа средства измерений, паспорту средства измерения, инструкции по эксплуатации, весы автомобильные «Рубеж-М» предназначены для измерения полной массы, нагрузки на ось и нагрузки на группу осей в движении и в статическом режиме, а также межосевых расстояний транспортных средств, предусмотрена поверка по методике МП 2301-280-2015 с изменением № 1, межповерочный интервал – 1 год, установлены пределы допускаемой погрешности измерения массы, приходящейся на ось и группу осей, а также диапазон температур работоспособности в эксплуатации от -40 до + 50. Весы «Рубеж-М» включены в Государственный Реестр средств измерений под № 62569-15, техническая документация сведений о том, что весовое оборудование не предназначено для измерения параметров транспортных средств, включая жидкие грузы, не содержит.

Погрешности, отраженные в акте № 124 (2%), находятся в указанных пределах и учтены при определении результата измерения. В соответствии со свидетельством о поверке № С-АТ/23_10-2024/382635629 от 23 октября 2024 года, действительным до 22 октября 2025 года, применена названная методика поверки, межповерочный интервал соблюден.

Сведениями ФКУ Упрдор «Алтай» подтверждается, что нормативная нагрузка автодороги Р-256 «Чуйский тракт» 943 км составляет 10 тонн.

Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не содержит.

Таким образом, измерение осевых нагрузок осуществлено средством измерения, тип которого утвержден в установленном порядке, имеющим действительную поверку, отвечающим метрологическим требованиям, с погрешностью в пределах допускаемых законодательно и указанных в описании типа средств измерений.

Оснований не доверять результатам измерений с учетом поверки системы, проведенной уполномоченными лицами, не имеется. Доводы жалобы о недостоверности результатов измерения опровергаются представленными в деле доказательствами.

При проведении процедуры взвешивания каких-либо нарушений допущено не было, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено. В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном порядке.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен лично, что подтверждается подписью последнего; копия протокола ему вручена 27 марта 2025 года; о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 29 апреля 2025 года ФИО1 извещен 22 апреля 2025 года по телефону, что подтверждается телефонограммой.

В этой связи, должностным лицом деяние верно квалифицировано по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 года № 490-ФЗ. Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что факт совершения вмененного правонарушения доказан.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Описка, допущенная в оспариваемом постановлении в дате его вынесения, устранена определением от 30 апреля 2025 года, то есть в установленном законом порядке.

Осуществление спорной перевозки ИП ФИО1 не отрицалось в судебном заседании и подтверждается представленными в материалах дела документами, а именно копиями международной товарно - транспортной накладной от 12 марта 2025 года, согласно которой перевозчиком груза является ИП ФИО1 на основании счет-фактуры *** от 25 декабря 2024 года; свидетельством о регистрации ***, согласно которому собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** является ФИО1 с 21 декабря 2022 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 с 18 апреля 2017 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом экономической деятельности – деятельность автомобильного грузового транспорта; а также сведениями ООО «РТИТС» о том, что транспортное средство «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак *** зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, за владельцем ФИО1

Кроме того, согласно приказу Федеральной таможенной службы от 28 июня 2019 года № 1070 регионом деятельности Алтайской таможни является Алтайский край и Республика Алтай, в этой связи дело об административном правонарушении рассмотрено без нарушения правил территориальной подведомственности, уполномоченными в соответствии с пунктом 12 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностными лицами.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что данное дело об административном правонарушении было рассмотрено заместителем начальника Алтайской таможни по адресу: <...>, что относится к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Барнаула.

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в данном случае неприменимы, поскольку они касаются порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, дело рассмотрено судьей районного суда без нарушения правил подсудности.

При рассмотрении дела существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено.

Вместе с тем 18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», пунктом 3 которого в статью 12.21.1 внесены изменения: части 2 и 3 признаны утратившими силу; абзац первый части 5 изложен в следующей редакции:

«Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса».

Санкция части 5 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей».

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изложенное свидетельствует о необходимости переквалификации действий ФИО1 и назначения ему наказания в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая фактические обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, дающие возможность улучшить правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу о назначении наказания виде административного штрафа в размере 225 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Алтайской таможни ФИО2 от 29 апреля 2025 года № 10605000-597/2025, решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 июня 2025 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, изменить, переквалифицировать его действия с части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначив индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Алтайской таможни ФИО2 от 29 апреля 2025 года № 10605000-597/2025, решение судьи Октябрьского районного суда г. Барнаула от 23 июня 2025 года, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева