Решение № 2-3644/2017 2-3644/2017~М-3529/2017 М-3529/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-3644/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017г. Советский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре Драгуновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3644/17 по заявлению исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Самары Фридинского С.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Советского района г. Самары Фридинский С.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в сети Интернет.

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети Интеренет и на страницах сайта: <данные изъяты> выявлено наличие информации, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Так, информация, размещенная на Интернет-сайте <данные изъяты> содержит сведения о продаже алкогольной продукции. На указанном сайте гражданам предоставляется возможность приобрести алкогольную продукцию дистанционным способом.

Заявитель просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения Интернет-сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В судебном заседании представитель заявителя – помощник прокурора Советского района г.Самары Гриднева Н.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, предоставив письменное заявление, в котором выражено согласие с необходимостью признания информации, размещенной на интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, в силу ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Выслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Фактами, имеющими юридическое значение, в силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ являются факты, от которых зависит возникновение изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Перечень таких фактов установлен в статье 264 ГПК РФ и не является исчерпывающим.

Согласно ч.4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст.2 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" используются следующие основные понятия:

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц;

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.06.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.06.2006г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст.3 названного Закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации в Российской Федерации, являются в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 ст.10 названного Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г.Самары проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в сети Интернет.

В ходе проверки осуществлен мониторинг сети Интеренет и на страницах сайта: <данные изъяты> выявлено наличие информации, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

Так, информация, размещенная на Интернет – сайте <данные изъяты> содержит сведения о продаже алкогольной продукции. На указанном сайте, к которому обеспечивается неограниченный открытый доступ, гражданам предоставляется возможность приобрести алкогольную продукцию различного вида и разных марок дистанционным способом.

Из ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Порядок продажи товаров дистанционным способом, регулирующим отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров и оказании в связи с такой продажей услуг, регулируются Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", - в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").

Согласно п. 3 ст. 14.1 названного Федерального закона, - законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться: меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ст.14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что размещение на сайте <данные изъяты> информации о продаже алкогольной продукции является реализацией такой продукции дистанционным способом.

Дистанционная продажа алкогольной продукции не позволяет определить возраст лица, приобретающего такую продукцию, что может привести к реализации ее несовершеннолетнему, и как следствие, к причинению вреда физическому, духовному и психическому развитию такого лица.

Таким образом, беспрепятственный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> по доставке алкоголя дистанционным способом нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют достоверные сведения о безопасности соответствующей продукции, в связи с чем создается угроза причинения вреда здоровью потребителя данной продукции и нарушается принцип государственного регулирования оборота этилового спирта, направленный на защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, распространение информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства. Признание информации, размещенной на Интернет-сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации влечет юридические последствия. Установление указанного юридического факта во внесудебном порядке невозможно.

Суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, необходимо признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и ограничить доступ в сети «Интернет» к указанному сайту, путем внесения данного сайта в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с изложенным копия вступившего в законную силу решения подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения Интернет-сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного и руководствуюсь ст.264, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Самары Фридинского С.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения Интернет-сайта <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца.

Председательствующий судья С.Е. Саменкова