Решение № 02/2-72/2021 02/2-72/2021~М-56/2021 М-56/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 02/2-72/2021

51RS0009-02-2021-000087-56 Дело № 02/2-72/2021

Мотивированное
решение составлено 29 июня 2021 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года пгт. Умба

Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в составе: судьи Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Соловьевой В.К.,

с участием истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Терского района Мурманской области о признании постановления о выделении земельного участка, соглашения о перераспределении земель, о внесении изменений в технические паспорта автомобильных дорог <адрес> и <адрес>, о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом, внести изменения в технический паспорт многоквартирного дома,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4. ФИО5, с учетом уточненных исковых требований, обратились в суд с иском к администрации Терского района Мурманской области о признании постановления о выделении земельного участка, соглашения о перераспределении земель, о внесении изменений в технические паспорта автомобильных дорог <адрес> и <адрес>, о возложении обязанности сформировать земельный участок под многоквартирным домом, внести изменения в технический паспорт многоквартирного дома.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в ДД.ММ.ГГГГ, без уведомления собственников многоквартирного <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым №, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. На указанном участке администрацией Терского района проведена дорога – <адрес>, и земельный участок площадью <данные изъяты>, на котором ранее располагались хозяйственные постройки жильцов многоквартирного <адрес>, с кадастровым № был продан ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ истцам стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ были составлены паспорта на дорогу <адрес>. Формирование проезжей части с <адрес> осуществлено в нарушение Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Сокращение дороги с адресом <адрес> было осуществлено в нарушение статьи 67 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

С учетом уточненных исковых требований просят суд:

- признать постановление администрации о выделении земельного участка с кадастровым номером 51:04:00405:396 в собственность ФИО1 недействительным;

- признать акт приема-передачи земельного участка в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ничтожным;

- признать постановление администрации пгт. Умба от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и Соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № ничтожными;

- признать сформированный земельный участок недействительным, возложив на администрацию Терского района обязанность сформировать земельный участок с привязкой к <адрес>;

- внести изменения в технический паспорт <адрес> в части изменения нумерации квартир.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлениях об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика – администрации Терского района Мурманской области, в судебном заседании не участвовал. Из представленных в суд возражений следует, что ответчик полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования. Согласно постановлению главы администрации МО ГП Умба от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», по заявлению ФИО1 путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, находящегося в частной собственности ФИО1, и земель кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты>, государственная собственность на которые не разграничена (свободный от прав иных лиц) с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принял решение о перераспределении вышеназванных земельных участков, после перераспределения вышеуказанных земельных участков, был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>. Границы земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым №, не пересекают какие-либо объекты, расположенные по <адрес>, и не входят в его границы, вследствие чего требования, предусмотренные ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не нарушены, поскольку доступ к объектам, относящимся к жилому многоквартирному <адрес>, имеется. Так как земельный участок был свободен от прав третьих лиц, извещение неопределенного круга лиц о предстоящем предоставлении земельного участка не проводилось. Автомобильные дороги, паспорта на которые истцы просят признать недействительными, на основании решений Терского районного суда были приняты в собственность муниципального образования городское поселение Умба. После государственной регистрации права собственности на указанные автомобильные дороги они были включены в Генеральный план и Правила землепользования и застройки МО ГП Умба, утвержденный решением Совета депутатов МО Умба от 24 октября 2013 года № 263. Считает, что каких-либо нарушений законодательства в регистрации данных дорог отсутствуют. Законность действий администрации <адрес> по образованию спорного земельного участка и регистрации его в ЕГРН, а также о признании незаконными паспортов дорог <адрес> и <адрес> по заявлению истцов проверялась прокуратурой, нарушений не установлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика кадастровый инженер ФИО6 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что она проводила кадастровые работы по увеличению земельного участка ФИО1, смежных участков не было установлено, в связи с чем администрация Терского района утвердила схему земельного участка, край которого идет по точкам, указанным на схеме – 14, 15, 17, там стоял сарай, он не был включен в участок ФИО1 Кроме того пояснила, что участок <адрес>, является двухконтурным, один контур ограничен очками 14, 15, 16, 17, а второй расположен через дорогу. Также пояснила суду, что учет земельного участка под <адрес> произведен в ДД.ММ.ГГГГ по инициативе администрации Терского района, установлено, что с северной и восточной стороны земельный участок ограничен проездом, а с южной и западной стороны он ограничен заборами смежных земельных участков. Обратила внимание суда на то, что при перераспределении земельного участка ФИО1 под многоквартирным <адрес>, земельный участок не был сформирован, сведения из технических паспортов при формировании земельных участков не учитываются, поскольку технический паспорт дома не является основанием для формирования земли. Также пояснила, что изменения в технический паспорт жилого дома, в том числе в нумерацию квартир, вносятся только на основании заявлений собственников жилых помещений.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истцов – ФИО7 в судебном заседании участи не принимала, о времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования истцов поддерживает в полном объеме.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что <адрес> является многоквартирным, имеет 4 квартиры с отдельными входами.

Как следует из копий договоров социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Терского района № от ДД.ММ.ГГГГ о перезаключении договора социального найма жилого помещения, <адрес> являются муниципальной собственностью, ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 в <адрес> – с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 119-133).

Истец ФИО2 является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество (т. 1 л.д. 102-103).

Разрешая требования истцов о возложении на администрацию Терского района обязанность сформировать земельный участок с привязкой к <адрес>, суд приходит к следующему.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

По смыслу приведенных правовых норм истцы, являясь собственниками части жилого дома, обладают исключительным правом на приобретение в собственность, в том числе в порядке приватизации, части земельного участка, на котором этот дом расположен.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, производится вместе с земельным участком.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

Поскольку ФИО5, ФИО4, ФИО3 не являются собственниками помещений в многоквартирном <адрес>, занимают квартиры на основании договоров найма, их права в указанной части исковых требований не могли быть нарушены.

В судебном заседании установлено, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 184).

Из схемы расположения земельного участка, расположенного по <адрес>, следует, что данный участок является двухконтурным, то есть состоящим из двух земельных участков в силу прохождения по нему автомобильной дороги общего пользования (т. 1 л.д. 185).

Указанное подтверждается также выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой граница земельного участка № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, состоит из двух контуров, земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, администрацией Терского района выполнены обязательства по формированию земельного участка под многоквартирным домом и его учету, границы земельного участка не пересекают границ иных участков, в пределах сформированного участка расположен многоквартирный дом и хозяйственно-бытовая постройка (т. 1 л.д. 186об.).

При этом суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО2 в обоснование заявленных исковых требований распечатки публичной кадастровой карты из сети «Интернет» не относятся к законодательно определенным видам землеустроительной документации, используемой для описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства, а также не отвечают критериям допустимости доказательств по данному спору.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истцов о возложении на администрацию Терского района обязанность сформировать земельный участок с привязкой к <адрес>, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истцов о признании постановления администрации о выделении земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО1 недействительным; признании постановления администрации пгт. Умба от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», Соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи земельного участка в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ничтожными, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Особенности предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, до вступления с 01 марта 2015 года в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации были регламентированы в нормах статей 30 – 32 Земельного кодекса Российской Федерации, в которых были предусмотрены необходимые публичные процедуры (осуществление выбора земельного участка для строительства, информирование населения о планируемом предоставлении земельного участка, формирование земельного участка, принятие решения о предоставлении земельного участка застройщику с предварительным согласованием места размещения объекта либо проведение торгов в случае наличия нескольких претендентов в отношении земельного участка).

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ с 01 марта 2015 года статьи 30 – 31 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также процедуру выбора земельного участка и принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утратили силу.

Пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) предусмотрены исчерпывающие случаи предоставления земельных участок в аренду без проведения торгов.

В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности до 01 марта 2018 года предоставляется лицу в аренду в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу данного Закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 01 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка (пункт 1 названной статьи).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу части 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, земельный участок был образован из земель населенных пунктов и оформлено право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Данный факт подтверждается следующими документами, имеющимися в материалах дела:

- копией договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ГП, заключенного между администрацией МО ГП Умба и ФИО1, из которого следует, что ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. (т. 1 л.д. 137-138);

- копией постановления администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность земельного участка под размещение жилого дома с приусадебной территорией в пгт. Умба ФИО1» (т. 1 л.д. 139-140);

- копией заявления ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 195);

- копией свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 198);

- копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель, заключенного между администрацией Терского района и ФИО1, из которого следует, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, увеличен на <данные изъяты> (т. 1 л.д. 141-143);

- копией постановления администрации МО ГП Умба Терского района от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что копия данного постановления была направлена также в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Мурманской области (т. 1 л.д. 143об-144);

- копией постановления администрации Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, образованного путем перераспределения земель, под размещение жилого дома с приусадебной территорией в пгт. Умба ФИО1» (т. 1 л.д. 144об.-145).

Подпунктами 1, 9 статьи 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены полномочия федерального государственного бюджетного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, а также перечень государственных услуг, оказываемых данным учреждением, выездной прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, выдача посредством курьерской доставки документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иных документов, подлежащих выдаче заявителям после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом в форме документов на бумажном носителе, а также уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, уведомлений о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные полномочия, предусмотренные решением федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением полномочий, установленных пунктом 4 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Из вышеприведенных норм следует, что ФГБУ «ФКП Росреестр», наделено, в том числе, полномочиями по проверке решений органов местного самоуправления об утверждении схем земельных участков, предоставляемых в собственность граждан.

Перечень случаев, когда осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, перечислен в статье 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в том числе и случай, когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что постановление администрации МО ГП Умба Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, образованного путем перераспределения земель, под размещение жилого дома с приусадебной территорией в пгт. Умба ФИО1» недействительными в судебном порядке не признавались.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 (т. 1 л.д. 78-80).

В судебном заседании установлено, что нарушений требований действующего законодательства при выделении земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО1 регистрационным органом не было установлено.

Утверждение истцов о том, что предоставление земельного участка ФИО1 нарушает их права, что в состав земельного участка вошли земли, принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном <адрес>, опровергаются материалами дела, а также объяснениями третьего лица – кадастрового инженера ФИО6, из которых следует, что земельный участок, перераспределенный ФИО1, ограничен точками 17, 14, 15, поскольку в данных точках находится часть земельного участка, отнесенного к <адрес>.

Поскольку в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, не относился и не относится к территории многоквартирного <адрес>, не пересекает границ земельного участка указанного дома, доступ к объектам, относящимся к <адрес>, и расположенным в точках 14, 15, 16, 17, имеется, суд приходит к выводу, что требования истцов о признании постановления администрации о выделении земельного участка с кадастровым № в собственность ФИО1 недействительным; признании постановления администрации пгт. Умба от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка», Соглашение о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи земельного участка в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ничтожными, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истцов о признании паспортов автомобильных дорог <адрес> и <адрес> с грунтовым покрытием недействительными, суд приходит к следующему.

На основании решений Терского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № и № по искам прокурора Терского района к администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области о принятии в собственность грунтовых дорог, на дороги по <адрес> с грунтовым покрытием <данные изъяты> и <адрес> с грунтовым покрытием, оформлено право собственности муниципального образования городское поселение Умба Терского района Мурманской области.

Данный факт подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № (т. 1 л.д. 221, 222). На указанные автомобильные дороги оформлены кадастровые паспорта.

Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба от 24 октября 2013 года № 263 утверждены Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Умба Терского района.

Согласно части 3 статьи 3 указанных Правил порядок применения Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Умба и внесения в них изменений включает в себя положения: 1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; 2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами; 3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; 4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; 5) о внесении изменений в настоящие Правила; 6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

В силу статьи 22 Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Умба, карта градостроительного зонирования (приложение 1) выполнена на основании Генерального плана муниципального образования городское поселение Умба на всю территорию муниципального образования. Карта градостроительного зонирования муниципального образования городское поселение Умба представляет собой чертёж с отображением границ муниципального образования городское поселение Умба, границ населенных пунктов, территориальных зон, земель на которые градостроительный регламент не устанавливается.

Требования истцов о признании кадастровых паспортов на указанные дороги недействительными основаны на том, что данные дороги нарушают границы земельного участка, отнесенного к <адрес>, не соответствуют Генеральному плану МО ГП Умба.

Вместе с тем, достоверных доказательств тому, что участки дорог, на которые претендуют истцы, ссылаясь на то, что в течение более 30 лет с момента заселения они пользовались указанными земельными участками, не представлено.

Представленная истцами в качестве доказательства по делу распечатка кадастровой карты, из сети «Интернет» не относятся к законодательно определенным видам землеустроительной документации, используемой для описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства, фактически является схемой расположения домов, проездов.

Кроме того, как следует из Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение Умба Терского района, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Умба от 24 октября 2013 года № 263, и показаний кадастрового инженера ФИО6, данных в ходе рассмотрения дела, Генеральный план муниципального образования – это схематичное изображение населенного пункта, отображающий зонирование поселения.

Кроме того, образование двухконтурного земельного участка является очевидным в силу нахождения на нем автомобильной дороги, что свидетельствует об отсутствии у истцов оснований для включения территории дороги в площадь участка <адрес>

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истцов о признании паспортов автомобильных дорог <адрес> и <адрес> с грунтовым покрытием недействительными, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истцов о возложении на администрацию Терского района обязанности внести изменения в технический паспорт <адрес> в части изменения нумерации квартир, суд приходит к следующему.

Собственником <адрес> является истец ФИО2, квартир №, № и № – муниципальное образование городское поселение Умба Терского района Мурманской области.

Письмом Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО3 была разъяснена процедура внесения изменений в технический паспорт дома (т. 1 л.д. 239-240).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлением в администрацию Терского района о внесении изменений в технический паспорт многоквартирного дома (т. 1 л.д. 40).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Терского района информировала истцов о запланированном в ДД.ММ.ГГГГ приезде кадастрового инженера с целью внесения изменений в технический паспорт жилого <адрес> (т. 1 л.д. 43).

Как пояснил в судебном заседании в процессе рассмотрения дела представитель ответчика ФИО8, в администрации Терского района имеются проблемы с финансированием, в связи с этим договор с кадастровым инженером еще не заключен.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений – документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В силу пункта 4 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации технический паспорт помещения в многоквартирном доме является необходимым документом для рассмотрения уполномоченными органами вопроса о проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо направляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Также исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации технический паспорт жилого помещения потребуется для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме требуется при переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности осуществляется бюро технической инвентаризации.

Согласно пункту 1.5.1 Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок входят в состав технической документации длительного хранения. При этом в силу пункта 1.5.2 указанных Правил техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Согласно пункту 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу, что на ответчика действующим законодательством возложена обязанность своевременно выполнять инвентаризацию и корректировку технического паспорта.

Факт расхождения номеров квартир, указанных в техническом паспорте, подтвержден в судебном заседании истцами и не опровергнут ответчиком

Пунктом 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Из изложенного следует, что, в случае проведения работ, в результате которых изменились технические характеристики и (или) параметры помещения в многоквартирном доме, необходимо обратиться в организации технической инвентаризации (БТИ) с соответствующим заявлением об актуализации указанных сведений о жилом помещении.

На основании изложенного, учитывая, что наличие кадастрового инженера для проведения работ по актуализации сведений, указанных в техническом паспорте жилого дома, не требуется, учитывая, что изменения в технический паспорт жилого дома вносятся специалистами учреждения технической инвентаризации на основании заключения собственника жилого помещения, без заключения ответчика о наличии технической ошибки в нумерации квартир, три из которых являются собственностью муниципального образования, учреждение технической инвентаризации не может внести изменения в технический паспорт жилого дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истцов о возложении на администрацию Терского района обязанности внести изменения в технический паспорт <адрес> в части изменения нумерации квартир.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Терского района Мурманской области удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Терского района Мурманской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в исполнительную документацию с корректировкой технического паспорта на дом, расположенный по адресу: <адрес>, актуализировав сведения о многоквартирном доме.

Отказать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в удовлетворении исковых требований к администрации Терского района Мурманской области о признании постановления администрации муниципального образования городское поселение Умба Терского района от ДД.ММ.ГГГГ № и соглашения о перераспределении земель от ДД.ММ.ГГГГ № – ничтожными; о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>; о внесении изменений в технические паспорта автомобильных дорог <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Татарникова