Решение № 2-1081/2020 2-1081/2020~М-938/2020 М-938/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-1081/2020

№ 2-1081/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Омской <адрес> к ФИО1 о понуждении к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд к ФИО1 с требованиями о понуждении к продаже 1/81 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2455028 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области 19.09.2008 за ФИО1 зарегистрирована 1/81 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2455028 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для обслуживания объекта недвижимости (здание картофелехранилища). Иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. ФИО1 имеет статус иностранного гражданина, не имеющего гражданства Российской Федерации. В соответствии со статьей5 Федерального закона № 101-ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказался земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 Федерального закона № 101-ФЗ, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Орган государственной власти субъекта РФ в течении месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 Федерального закона № 101-ФЗ, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах). В соответствии с подпунктом 31 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора от 10.02.2004 № 26, Министерство имущественных отношений Омской области является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 84).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

Представитель третьего лица Управления Росрееста Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.05.2020 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2455028 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. 1/81 доля принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, право собственности которой зарегистрировано 19.09.2008 (л.д. 63-67).

Постановлением главы Администрации Омского района от 14.05.1996 №254-п утвержден список лиц, имеющих право на бесплатный земельный пай, для выдачи свидетельств на право собственности на долю в количестве 95 человек в АОЗТ <данные изъяты>. В списке владельцев земельных долей АОЗТ <данные изъяты> Омского района значится ФИО1. В графе «Данные паспорта» указано: «в Германии», графа «адрес прописки» не заполнена (л.д. 40-44).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса РФ, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац 4 пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в части 1 статье 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 часть 1, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26, Министерство имущественных отношений Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сферах имущественных и земельных отношений на территории Омской области, управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимся в собственности Омской области, за исключением лесных участков, водных объектов, иных природных ресурсов (далее - имущество). Министерство участвует в реализации государственной политики Омской области в жилищной сфере в пределах компетенции, определенной федеральным и областным законодательством.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 № 26, Министерство, являясь специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере регулирования земельных отношений направляет в суд заявление о понуждении собственника земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушающего требования статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к продаже такого земельного участка или доли на торгах (конкурсах, аукционах).

Обращаясь в суд с требованием о понуждении ответчика к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, истцу необходимо доказать статус ответчика, как иностранного гражданина.

Понятие иностранного гражданина закреплено в статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

В выписке из ЕГРН от 28.05.2020 в качестве документа удостоверяющего личность ФИО1 указан иностранный паспорт №, выданный 20.03.2006 <данные изъяты>, местожительство: <адрес> (л.д. 63-67).

Удостоверению личности № гражданина Германии, выдано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сроком до 04.04.2027. Адрес проживания: <адрес> (л.д. 88-89).

Из сообщения УМВД России по Омской области следует, что по учетам УВМ УМВД России по Омской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированной по месту жительства, месту пребывания, снятой с регистрационного учета не значится (л.д. 4).

По сообщению Министерства иностранных дел РФ согласно сведениям в электронной базе данных по гражданству МИД России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится в числе оформивших приобретение или выход из российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации (л.д. 10).

Согласно ответу Администрации <данные изъяты> СП ОМР Омской области ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства на территории <данные изъяты> сельского поселения по адресу: <адрес> в период с 02.01.1986 по 23.08.1995, выехала в Германию. В похозяйственных книгах за 2005-2008 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не значится (л.д. 73, 93).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Германии.

В рамках исполнения требований статьи 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в целях информирования органа государственной власти субъекта Российской Федерации о собственниках земельных участков, которые не произвели отчуждение земельных участков в установленный законом срок, 02.08.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области направило в Министерство имущественных отношений Омской области сведения о зарегистрированных правах собственности иностранных граждан, в том числе ФИО1, лиц без гражданства по основаниям, допускаемым законом, доли в праве общей собственности на земельные участи из земель сельскохозяйственного назначения и подлежащие отчуждению, указав, что обязанность данных произвести отчуждение земельных участков (долей), которые могут принадлежать им на праве собственности, в срок, предусмотренный Законом об обороте, не исполнена (л.д. 16-21).

В силу ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В силу положений пунктов 1, 2 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.

Основания и порядок приема гражданства Российской Федерации установлены статьями 13, 14, 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Доказательств наличия у ФИО1 гражданства Российской Федерации суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области о понуждении ФИО1 к продаже 1/81 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2455028 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных отношений Омской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Германии, произвести отчуждение 1/81 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2455028 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, а не явившимся ответчиком в Омский районный суд Омской области в течение 7 дней с момента получения копии решения может быть подано заявление об отмене данного решения.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 21.06.2020.