Решение № 2-1633/2018 2-1633/2018~М-1562/2018 М-1562/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1633/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г.Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Орловой И.А.,

при секретаре Свечниковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1633/18 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, через представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований, ссылалась на то, что 20.03.2016г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №2528 от 23.06.2016 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом не был принят в зачет специального стажа период ее работы: с 01.01.2002г. по 01.01.2014г. – в должности <данные изъяты> в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствующие органы Республики Узбекистан. Для подтверждения сведений об уплате страховых взносов она обратилась в Государственную налоговую инспекцию Мирзо Улугбекского района г.Ташкента. По сообщению начальника ГНИ Мирзо Улугбексого района Государственная налоговая инспекция Мирзо Улугбексого района предоставила ответ на ее обращение, из текста которого следует, что ГУП «Таштеплоцентраль» за период с 01.01.2002г. по 31.12.2017г. производила отчисления в Пенсионный фонд.

Считает решение незаконным, поскольку ответчиком ошибочно не включен спорный период работы в зачет ее страхового и специального стажа, чем нарушил ее права. На изложенных основаниях просила обязать ответчика назначить ей досрочную выплату страховой пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнила исковые требования просила обязать ответчика государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) включить в зачет ее страхового и специального стажа период работы с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты>. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) назначить ей (ФИО1) досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с 20.03.2016г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении, адресованному суду просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя по доверенности ФИО2; уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования ФИО1 просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом, и уточненном исковом заявлениях. Уточнил дату назначения пенсии, просил обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с 10.03.2016г., т.е. момента обращения в ГУ –УПФР в г. Туле Тульской области.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагала, что ГУ-УПФР в г. Туле Тульской области правомерно не включен в специальный стаж истца ФИО1 период ее работы с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты>, поскольку с 01.01.2002г. в подсчет трудового (специального) стажа могут быть включены периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (иная) деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальной страхование. При установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом ПФР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения. Управлением ПФР был направлен запрос в Агентство «Узархив» при кабинете Министров Республики Узбекистан, о проверке факта льготной работы и истребовании справки об уплате взносов, ответ до настоящее времени не поступал. На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент обращения 10.03.2016 г. истец не имела необходимого специального стажа.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истца ФИО1, надлежаще извещенной о слушании дела.

Выслушав объяснения представителя истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного и гражданского дел, суд приходит к следующему.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: в том числе Республикой Казахстан и Российской Федерацией было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее рекомендации).

В силу п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что истец 10.03.2016 года обратилась в ГУ-УПФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле Тульской области от 23.06.2016 года за №2528 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа.

По представленным документам продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 2 месяца ( с 01.11.2001г. по 31.12.2001г. в должности <данные изъяты> страхового стажа – 19 лет 2 мес. 10 дней.

При этом в специальный стаж истца не включен период с 01.01.2002г. по 01.01.2014г. в должности <данные изъяты> ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование в соответствующие органы Республики Узбекистан.

В возражениях на исковые требования представителем ответчика указано, что основанием к отказу в зачет специального стажа истца периода работы с 01.01.2002г. по 01.01.2014г. в должности <данные изъяты> также явилось отсутствие документального подтверждения работы выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня (п.4 Правил от 11.07.2002г. №516).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

Согласно разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются, в том числе, машинисты котлов (позиция 2140000а-13785).

Включенная в раздел XIII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, профессия "машинист котлов" предусмотрена выпуском ЕТКС, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 N 18/2-55. Данный выпуск предназначен для работников электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций. В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.11.2001г. переведена на должность <данные изъяты> (Приказ №272 от 01.11.2001г.). 01.03.2002г. ей присвоена третья группа машиниста котла (Приказ №140 от 14.03.2002г.); 01.02.2003г. присвоена четвертая группа машиниста котла (Приказ №28 от 06.02.2003г.). 01.01.2014г. трудовой договор прекращен (Приказ №1819к от 24.12.2013г.).

Аналогичные сведения о периодах работы подтверждены справками, уточняющими право на льготное пенсионное обеспечение, выданными ОАО «Таштеплоцентраль» Минэнерго от 08.02.20014г. за №2 и 18.07.2018г. ГУП «Таштеплоцентраль» за №128/28-07. В справках содержаться сведения о переименовании предприятия: на основании приказа Минэнерго Уз ССР №374 от 30.09.1988г. производственное объединение «Таштеплоцентраль» переименовано в «Таштеплоэлектроцентраль» ПО «Узбекэнерго». На основании Приказа Минэнерго Узбекской ССР № 406 от 25.12.1990г. предприятие «Таштеплоэлектроцентраль» ПО «Узбекэнерго» переименовано в предприятие «Таштеплоцентраль» Минэнерго Узбекской ССР. На основании Постановления кабинета ФИО4 Уз №93 от 24.02.2001г. и решения Хокимо Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента №1094 от 06.07.2001г. предприятие «Таштеплоцентраль» Минэнерго Узбекской ССР преобразовано в ОАО «Таштеплоцентраль». На основании приказа №291а от 27.12.2016г. ОАО «Таштеплоцентраль» с 23.12.2016г. преобразовано в Государственное унитарное предприятие «Таштеплоцентраль».

В справке, выданной ГУП «Таштеплоцентраль» за №128/28-07 от 18.07.2018г. на имя ФИО1, приведена также характеристика ее работы – ведение режима работы котлов в соответствии с заданным графиком нагрузки. Эксплуатационное обслуживание агрегатов и обеспечение их бесперебойной и экономичной работы. Пуск, останов, опробование, опрессовка обслуживаемого оборудования и переключения в тепловых схемах. Работала постоянно, полную рабочую неделю, при полной загрузке рабочего дня и рабочей смены. В режиме неполной недели за эти периоды, описанные в справке, и совпадающими с записями в трудовой книжке, не работала, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, прогулов не совершала.

Из указанной справке также следует, что по законодательству Республики Узбекистан с апреля 2013г. согласно сопоставительной таблице к проекту постановления Министров труда и социальной защиты населения и Министерства финансов Республики Узбекистан «О внесении изменений в Списки №№2 и 3 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 10 и 5 лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994г. №250, льгота отменена. Льготный стаж ФИО1 на 01.04.2013г. составил 11 лет 5 мес. Отвлечений и совмещение работы не было.

Из справок о заработной плате за №128/28-07 от 18.07.2018г., выданных ГУП «Таштеплоцентраль», следует, что за период с мая 2000г. по декабрь 2013г. ФИО1 выплачивалась заработная плата с начислением страховых взносов.

Согласно справке №03-04605 от 03.04.2018г., выданной государственной налоговой инспекцией Мирзо Улугбекского района Государственного налогового управления г. Ташкента Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, имеющей нотариально заверенный перевод, ГУП «Таштеплоцентраль» зарегистрировано в качестве налогоплательщика в ГНИ Мирзо Улугбекского района г. Ташкента с присвоением ИНН. За период с 01.01.2002г. по 31.12.2017г. производились отчисления в Пенсионный фонд от оплаты труда с юридических лиц, обязательных страховых взносов граждан от начисленной заработной платы физических лиц.

Давая оценку указанным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленным вышеприведенными доказательствами осуществление истцом работы с тяжелыми условиями труда, в условиях занятости в течении всего рабочего времени с отчислением от заработной платы страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан, в связи с чем период работы истца с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный и страховой стаж истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГУ-УПФ РФ в г.Туле Тульской области №2528 от 23.06.2016 г. в части отказа истцу ФИО1 во включении в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода ее работы: с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты>, является незаконным.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения данных требований.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ко времени обращения в ГУ- УПФ РФ в г.Туле Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – 10.03.2016 года, истец приобрела право на досрочную пенсию, то суд, учитывая включенные ответчиком периоды работы ФИО1, а также включенный период судом, приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет требуемый специальный и страховой стаж на дату обращения за пенсией, что также следует из справки ГУ-УПФР в Туле Тульской области (межрайонное), а потому досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) о включении периода работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный и страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период ее работы с 01.01.2002г. по 31.12.2012г. в должности <данные изъяты>.

Признать право ФИО1 на досрочную пенсию на 10.03.2016г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2018г.

Председательствующий