Решение № 12-111/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-111/2018

Дело № 12-111/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 10 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново – Петухов Д.С.,

с участием защитника – Павленко И.В.,

должностного лица, составившего протокол

об административном правонарушении, - ФИО1,

главного консультанта-юриста

Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 02 апреля 2018 года в отношении генерального директора /наименование организации/ ФИО3 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления, мотивированной тем, что региональный оператор в установленный предписанием срок до 30 октября 2017 года не обеспечил проведение капитального ремонта инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <...>, сославшись на то, что в ходе проведения приемки работ были выявлены замечания, которые были зафиксированы в акте; однако в соответствии с п. 4.2 Договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту срок окончания выполнения работ не позднее 130 календарных дней с момента заключения договора, т.е. с 16 мая 2017 года; в соответствии с п. 4.3 Договора фактической датой окончания работ на объекте является дата утверждения комиссией акта о приемке выполненных работ; на основании п.п. 5.1.2, 5.1.3 Договора региональный оператор был вправе осуществлять контроль за надлежащим и своевременным исполнением Договора; в результате отсутствия надлежащего контроля за работой подрядчика и непринятия своевременных мер предписание не было исполнено в установленный срок, в связи с чем ФИО3 должен быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании представители Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили отменить постановление мирового судьи с возвращением дела на новое рассмотрение.

Защитник возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление суда законным и обоснованным.

ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении генеральный директор /наименование организации/ ФИО3 не выполнил в срок до 30 октября 2017 года предписание №16-о от 19 октября 2017 года, а именно не обеспечил исполнение в полном объеме работ по капитальному ремонту инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <...>.

Из представленных материалов следует, что 16 мая 2017 года между /наименование организации/ и ООО «Феникс» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома по вышеуказанному адресу.

В соответствии с разделом 4 Договора срок начала работ - с 16 мая 2017 года, срок окончания выполнения работ – не позднее 130 календарных дней с момента начала их выполнения.

На основании приказа от 28 сентября 2017 года Службой государственной жилищной инспекции проведена внеплановая проверка (в связи с поступлением обращения гражданина), по итогам которой установлено, что в сроки, предусмотренные договором подряда от 16 мая 2017 года, работы по проведению капитального ремонта инженерных сетей многоквартирного дома не завершены; выдано предписание об обеспечении проведения капитального ремонта инженерных сетей МКД согласно локальной смете в срок до 30 октября 2017 года.

На момент проведения внеплановой проверки 09 ноября 2017 года предписание от 19 октября 2017 года исполнено не было.

Вместе с тем мировым судьей установлено, что в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту инженерных сетей многоквартирного дома региональным оператором был заключен договор строительного контроля с ООО «Стройконтроль».

В материалах дела имеются документы, подтверждающие направление ФИО3 собственникам нежилых помещений требования об обеспечении доступа к инженерным сетям для выполнения договора подряда (хотя в соответствии с договором от 16 мая 2017 года данная обязанность лежит на подрядчике), кроме того, 09 октября 2017 года в адрес ООО «Феникс» направлялась претензия относительно нарушения сроков исполнения договора подряда.

При этом суд отмечает, что в соответствии с ч.1,6 ст. 189 ЖК РФ капитальный ремонт проводится либо по решению общего собрания собственников многоквартирного дома, либо по решению органа местного самоуправления о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Согласно Приложению 1 к Постановлению Правительства Ивановской области от 30.04.2014 N 164-п "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области", капитальный ремонт инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <...>, запланирован на 2017 год.

Исполнение региональным оператором установленных ст. 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту осуществляется, в том числе, путем заключения гражданско-правовых договоров.

В соответствии с п. 5.2.1 Договора от 16 мая 2017 года заказчик вправе проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Действия /наименование организации/ по составлению акта с указанием перечня недостатков и установлением срока для устранения недостатков соответствуют требованию п. 8.1 Договора.

Конкретный срок, в течение которого должны быть устранены недостатки, выявленные при приемке работ, договором не предусмотрен, в связи с чем в соответствии со ст. 421 ГК РФ он определяется соглашением сторон и должен быть разумным.

Об установлении срока для устранения выявленных недостатков до 10 ноября 2017 года генеральным директором ФИО3 сообщено в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Из пояснений защитника в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей следует, что в ноябре 2017 года выполнение работ по капительному ремонту инженерных сетей многоквартирного дома завершено. Данные пояснения не оспариваются представителем Службы жилищной инспекции Ивановской области.

Таким образом, учитывая, что ФИО3 принимались меры по контролю за исполнением договора подряда (как путем заключения отдельного договора строительного контроля, так и путем направления обращений в ООО «Феникс»), принимались меры к обеспечению доступа к общему имуществу многоквартирного дома для проведения ремонтных работ, при этом капитальный ремонт инженерных сетей многоквартирного дома проведен в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, ФИО3 не может нести административную ответственность за неисполнение предписания №16-о от 19 октября 2017 года, содержание которого фактически сводилось к понуждению к исполнению гражданско-правовых обязательств.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения является правильным.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 02 апреля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора /наименование организации/ ФИО3 оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы инспектора Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов