Решение № 2А-43/2018 2А-43/2018 (2А-627/2017;) ~ М-601/2017 2А-627/2017 М-601/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-43/2018

Дело № 2а-43/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский

Челябинской области 13 февраля 2018 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рогачевой Е.Т.,

при секретаре Семиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 15 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по транспортному и земельному налогам, в обоснование иска указав, что у административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по оплате транспортного и земельного налогов в связи с чем начислена пеня по транспортному налогу в размере 15021 рубль 73 копейки за период с 01 декабря 2015 года по 05 марта 2017 года, по пеня по земельному налогу в размере 53 рубля 68 копеек за период с 01 января 2015 года по 28 марта 2016 года, которая не оплачена по настоящее время.

В ходе судебного заседания административный истец требования уточнил, просил взыскать с ФИО2 пеню по транспортному налогу в размере 15021 рубль 73 рубля за период с 01 декабря 2015 года по 05 марта 2017 года.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Указала на то, что задолженность по оплате транспортного налога, за неуплату которого административному ответчику начислена пеня, к взысканию в принудительном порядке не заявлялась.

Административный ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В силу ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 357 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

На основании положений ч. 2 ст. 363 Налогового кодекса налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени (ст. 72 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени исчисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются единовременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства марки <данные изъяты>

До 28 июля 2007 года являлся собственником автомобиля <данные изъяты>. До 22 апреля 2008 года ФИО2 принадлежали <данные изъяты>. До 30 апреля 2008 года – <данные изъяты>. До 01 июля 2008 года – <данные изъяты> (л.д. 39).

Из представленного в материалы дела расчета задолженности, пояснительной записки усматривается, что административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по оплате транспортного налога в период с 2004 года по 2009 года, в связи с чем за указанный период имеется долг по оплате транспортного налог в размере 33031 рубль 25 копеек.

Налоговым органом в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате транспортного налога за период с 01 декабря 2015 года по 05 марта 2017 года начислена пеня. При этом суд не может согласиться с размером пени предъявленный истцом к взысканию за указанный период в размере 15021 рубль 73 копейки, поскольку согласно представленному истцом в материалы дела расчету размер пени за указанный период составляет 5251 рубль 14 копеек (л.д. 11, 12-15).

14 ноября 2016 года в адрес налогоплательщика направлено требование № 2016 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 42084 рубля 17 копеек, а так же пени по транспортному налогу в размере 13733 рубля 51 копейка (л.д. 7-8).

21 марта 2017 года в адрес налогоплательщика направлено требование № 9109 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 42084 рубля 17 копеек, пени – 1288 рублей 22 копейки (л.д. 9-10).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 23 декабря 2008 года с ФИО2 взыскана в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области недоимка по транспортному налогу за 2004, 2005, 2007 год в размере 21756 рублей 25 копеек, пеня в размере 649 рублей 29 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 31 декабря 2008 года в связи с поступившими возражениями налогоплательщика судебный приказ от 23 декабря 2008 года мирового судьи отменен (л.д. 63-64).

Судебным приказом Мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 17 августа 2012 года с ФИО2 взыскана в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области задолженность по транспортному налогу за 2010 года в размере 720 рублей, пеня по транспортному налогу в размере 4548 рублей 26 копеек. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 13 сентября 2012 года судебный приказ мирового судьи отменен (л.д. 65-66). 09 ноября 2012 года определением мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области производство по исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2010 год в размере 720 рублей, пени в размере 4548 рублей 26 копеек прекращено, в связи принятием отказа от иска административного истца (л.д. 67).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Увельского района Челябинской области от 13 апреля 2015 года с ФИО2 взыскана в пользу Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области задолженность по земельному налогу за 2011, 2012,2013 год в сумме 1447 рублей 07 копеек, пени по земельному налогу в размере 166руюблей 30 копеек, задолженности по пени по транспортному налогу в размере 10281 рубль 47 копеек. 22 июля 2015 года определением мирового судьи судебного участка №1 Увельского района Челябинской области от 13 апреля 2015 года судебный приказ мирового судьи отменен (л.д. 61-62).

Решением Увельского районного суда Челябинской области от 16 февраля 2016 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 15 по Челябинской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в размере 10281 рубль 47 копеек за период с 17 июня 2008 года по 10 декабря 2012 года отказано (л.д. 70-73).

В соответствии с п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу п. п. 2, 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Налоговый кодекс РФ устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75); порядок исполнения обязанности по уплате транспортного налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа исчислить подлежащую уплате сумму налога и направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (статьи 45 и 52). Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48).

Исходя из неоднократно высказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе в Постановлениях от 17 декабря 1996 года № 20-П, 15 июля 1999 года № 11 -П, неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства.

Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов и иных сборов.

Таким образом, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Из представленного налоговым органом расчета пени следует, что их размер определен исходя из недоимки по транспортному налогу за период с 2004 года по 2009 год.

Доказательств взыскания недоимки по транспортному налогу за указанный период в судебном порядке, административным истцом не представлено.

Вместе с тем в силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Доказательства обоснованности расчета пенеобразующей недоимки

Поскольку административный истец ранее в суд не обращался с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области о взыскании пени не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по Челябинской области к ФИО2 ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу за период с 01 декабря 2015 года по 05 марта 2017 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Т. Рогачева