Постановление № 5-1-1/2020 5-35/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 5-1-1/2020

дело № 5-1-1/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 16 января 2020 года

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Горбачева Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" (ИНН № КПП №), расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Сенгилеевская РБ" по ст. 6.35 ч.1 КоАП РФ.

В вину ГУЗ "Сенгилеевская РБ" вменяется то, что в ходе проведения плановой выездной проверки 21.11.2019, выявлены нарушения СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно: на всех ФАПах отсутствуют договора на вывоз и утилизацию ТКО за 2019, вывоз и утилизацию ТКО сотрудники всех ФАПов проводят самостоятельно, отходы класса «А» выбрасывают в бытовые мусорные баки на территории поселений.

Данный протокол был направлен в районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУЗ «Сенгилеевская районная больница».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11 и ст. 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном ст. 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил, в том числе СП 2.1.3.2630-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 № 69, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39); и за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55).

Из материалов дела усматривается, что 21.11.2019 главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Ульяновском районе ФИО1 на основании распоряжения от 28.10.2019, в ГУЗ "Сенгилеевская РБ" была проведена плановая выездная проверка, по результатам которой установлено, что ГУЗ "Сенгилеевская РБ" допущены нарушения требования п. 3.1, п. 7.1, п. 7.2, п. 7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно: на всех ФАПах отсутствуют договора на вывоз и утилизацию ТКО за 2019, вывоз и утилизацию ТКО сотрудники всех ФАПов проводят самостоятельно, отходы класса «А» выбрасывают в бытовые мусорные баки на территории поселений.

Разделом III СанПиН 2.1.7.2790-10 установлены требования к организации системы обращения с медицинскими отходами.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 система сбора, временного хранения и транспортирования медицинских отходов должна включать следующие этапы: - сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность; - перемещение отходов из подразделений и временное хранение отходов на территории организации, образующей отходы; - обеззараживание/обезвреживание; - транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы; - захоронение или уничтожение медицинских отходов.

Руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (п. 3.2).

Транспортирование отходов класса А организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При транспортировании отходов класса А разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов. Многоразовые контейнеры для транспортировки отходов класса А подлежат мытью и дезинфекции не реже 1 раза в неделю, для отходов класса Б - после каждого опорожнения (п. 7.1, п. 7.2, п. 7.3).

Вина ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в нарушении законодательства санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 28.10.2019; протоколом об административном правонарушении № 464-С от 02.12.2019 года; актом проверки № 291-С от 02.12.2019; объяснениями и.о. главного врача ГУЗ "Сенгилеевская РБ", данными ей при составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, договор № БО-19-16 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен ГУЗ "Сенгилеевская РБ" 03.01.2019 с ООО «Контракт плюс» только по двум по адресам: <адрес> и <адрес>.

С объектами по адресам: <адрес>, с. Р.Бектяшка, <адрес> дома, 1, <адрес>, пер. Речной, 6, <адрес>, пер. Школьный, 6, дополнительное соглашение к договору № БО-19-16 заключено 01.11.2019.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, прихожу к выводу о том, что вина ГУЗ "Сенгилеевская РБ" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.35 ч. 1 КоАП РФ, а именно – несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к утилизации отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, - установлена.

Учитывая, что ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ введена в действие Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ, то период вменяемого правонарушения следует исчислять с 18.06.2019.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ "Сенгилеевская РБ", соблюсти перечисленные в протоколе об административном правонарушении санитарно-эпидемиологические требования, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Диспозиция ст. 6.35 ч. 1 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав данного правонарушения.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины; отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не усматривается.

В связи с этим, считаю возможным назначить Государственному учреждению здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение здравоохранения "Сенгилеевская районная больница" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.35 ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> в Отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73636000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном объеме, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области.

Судья Горбачева Т.Ю.