Постановление № 5-78/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-78/2019

Дело № 5-78/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Промышленная 17 июля 2019 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Коробкова Е.И., при секретаре Лашицкой Е.О., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <.....> года рождения, уроженки <.....> гражданки респ. Казахстан, не замужем, работающей по найму, фактически проживающей без регистрации по адресу: <.....>, инвалидности нет, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, ранее в течение года к административной ответственности не привлекалась,

права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ФИО1 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

17 июля 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: <.....> установлено, что гражданка республики Казахстан ФИО1, <.....> года рождения, незаконно находится на территории Российской Федерации, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, пребывая без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (удостоверение личности №........, выданное <.....> МВД Республики Казахстан), перечень которых указан в абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». После утраты в 1998 году документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обращалась с заявлением об их утрате в органы внутренних дел или в органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что вину в совершении данного административного правонарушения признает в полном объеме. Подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, дополнила также, что после утраты национального паспорта в 1998 году, в полицию и миграционную службу не обращалась, иных документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, не имеет. Просит назначить ей наказание в виде штрафа, не выдворять за пределы РФ, поскольку в республике Казахстан у нее никого нет, ехать ей некуда, ранее сожительствовала с гражданином Российской Федерации, от которого родила сына С.В.Ю., являющегося гражданином Российской Федерации, который зарегистрирован по месту фактического проживания по адресу: <.....>. Все документы она сделает в ближайшее время.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющимся в деле документам и пояснениям самого правонарушителя, ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 15.08.1998, получила разрешение на временное проживание. После утраты удостоверения личности №........, выданного <.....> МВД Республики Казахстан с отметкой о разрешении на временное проживание, с заявлением о его утрате в соответствующий орган не обращалась. В настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, что является нарушением режима пребывания иностранных граждан в РФ.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Субъективной стороной правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП для иностранных граждан является непринятие данным лицом всех мер, необходимых для обеспечения соблюдения требований, предъявляемых к иностранным гражданам при пребывании (проживании) в Российской Федерации.

Проживая на территории Российской Федерации, ФИО1 должна была знать о существовании требований, предъявляемых к режиму пребывания, и обеспечить их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил, что должно было выразиться в проживании на территории РФ в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Вина в совершении указанного административного правонарушения, кроме собственных показаний ФИО1, данных в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом ст.УУП Отдела МВД России по Промышленновскому району, письменными объяснениями ФИО1, копией удостоверения личности №........, выданного <.....> МВД Республики Казахстан ФИО1, ответом на запрос по идентификации отпечатков пальцев, информацией из центральной базы данных учета иностранных граждан и другими материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, его материальное положение, семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства – признание своей вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ по ч.1.1. ст. 18.8. КРФобАП не предусмотрена, но учитывая, что ФИО1 имеет на территории Российской Федерации сложившиеся прочные и устойчивые социальные, семейные связи, неразрывно связанные с территорией Российской Федерации, проживающая на территории Российской Федерации с членом своей семьи – сыном, являющимся гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленными доказательствами, назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ей наказание, с учетом вышеуказанных обстоятельств, в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, <.....> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 424001001, код ОКТМО 32625151000, БИК 043207001, КБК 18811640000016020140 р/с получателя 40101810400000010007, УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Промышленновскому району), идентификатор 18880342190004719444.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Коробкова