Решение № 2А-196/2025 2А-Б-196/2025 2А-Б-196/2025~М-Б169/2025 М-Б169/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-196/2025

Дело № 2а-196/2025

УИД: 48RS0017-03-2025-000248-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» августа 2025 года с. Долгоруково

Тербунский районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие с. Долгоруково) в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Н.,

при секретаре Тюниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, военному комиссариату Долгоруковского района Липецкой области, призывной комиссии Долгоруковского района Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование на то, что решением призывной комиссии города Липецка ему была присвоена категория годности к военной службе - «В» (ограниченно годен к военной службе, освобожден от призыва).

23.06.2025 он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование с целью утверждения категории годности. По итогам котрольконо медицинского освидетельствования 23.06.2025 данное решение призывной комиссии было отменено. Принято решение о призвании его на военную службу с определением категории годности «Б-3»

Жалоба в порядке подчиненности им не подавалась.

Он не согласен с решением о присвоении категории годности к военной службе «Б-3» и отмене решения призывной комиссии города Липецка, т.к. имеются объективные причины, препятствующие прохождению им воинской службы, установленные в ходе медицинского освидетельствования и имевшиеся в распоряжении призывной комиссии Липецкой области. В ходе контрольного медицинского освидетельствования данные обстоятельства ничем не опровергнуты, дополнительных медицинских освидетельствований не проводилось, в связи с чем отсутствовали всякие основания для отмены решения призывной комиссии города Липецка.

Так, при прохождении призывных мероприятий административным истцом были предъявлены следующие жалобы на состояние здоровья: повышение давления, одышка, боль в животе, изжога, предъявлялись медицинские документы результаты СМАД от 19.03.2025, результаты холтеровского мониторирования <данные изъяты>

Данные документы были проигнорированы врачами комиссии.

Никаких дополнительных исследований по поводу состояния его здоровья областная призывная комиссия не производила, в связи с чем отсутствовали основания для выводов областной комиссии о том, что имеющиеся у него заболевания не препятствуют к прохождению военной службы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе установлены категории годности к военной службе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе.

При наличии у административного истца вышеуказанных заболеваний, он должен быть освидетельствован по п.п. «В» ст. 43 Расписания болезней, что предполагает установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Липецкой области от 23.06.2025 о присвоении категории годности к военной службе <данные изъяты>

24.07.2025 года определением Тербунского районного суда Липецкой области к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Долгоруковского района Липецкой области, призывная комиссия Долгоруковского района Липецкой области.

В судебное заседание административный истец ФИО1, административные ответчики представители призывной комиссии Липецкой области, военного комиссариата Липецкой области, военного комиссариата Долгоруковского района Липецкой области, призывной комиссии Долгоруковского района Липецкой области, представитель заинтересованного лица военного комиссариата города Липецка, не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу на основании решения призывной комиссии Липецкой области, которым ему определена категория годности к прохождению военной службы «Б-3», и с которым он не согласен.

Поскольку ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд 04.07.2025, суд полагает, процессуальный срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Основы и организация обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан Российской Федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны определены Федеральным законом от 31 мая 1996 г. №61-ФЗ "Об обороне".

Исходя из положений части 3 статьи 1 названного Федерального закона, в целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Из преамбулы Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что воинская обязанность и военная служба являются конституционным долгом и обязанностью граждан Российской Федерации по защите Отечества.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации в числе прочего, перечисленного в данной правовой норме, предусматривает пребывание в запасе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, принят на воинский учет в военный комиссариат Долгоруковского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет призывник был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б-3.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, весной-летом 2025 г., согласно Постановления Правительства РФ №565 от 04.07.2023 г. "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе", ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование.

Призывной комиссией города Липецка Липецкой области было вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу ФИО1 на основании заключения врача- терапевта, определившего ему категорию годности "В"- <данные изъяты>

Решение призывной комиссией города Липецка Липецкой области отменено решением призывной комиссии Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, категория годности к военной службе изменена <данные изъяты> Заключением врачей-специалистов установлен диагноз: <данные изъяты>

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Решение об освобождении от призыва на военную службу принимается призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, которое проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В силу п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной <данные изъяты>

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названой статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из изложенного следует, что в силу действующего законодательства определение годности гражданина к военной службе производится в результате проведения медицинского освидетельствования, а суд не относится к числу органов, которые наделены правом устанавливать степень годности гражданина к военной службе.

Нарушений порядка прохождения медицинского освидетельствования, организации призыва на военную службу в отношении ФИО1, не установлено.

В ходе медицинского освидетельствования у комиссии имелось достаточно оснований для принятия оспариваемого решения.

Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о наличии у истца вегетососудистой дистонии, что являлось основанием для установления призывной комиссией категории годности истца к военной службе "Б-3".

В силу п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части шестой статьи 61 данного Федерального закона при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574 утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, которое предоставляет возможность самостоятельного обращения гражданина с заявлением в выбранное им экспертное учреждение с целью проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574, военно-врачебная комиссия назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии (пункт 101 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565).

Из смысла указанных норм права в их совокупности суд приходит к выводу, что в данном случае у истца имеются иные юридические возможности достижения необходимого правового результата. ФИО1 не лишен возможности самостоятельного обращения в экспертное учреждение с целью проведения независимой военно-врачебной экспертизы, результаты которой могут явиться основанием для повторного освидетельствования административного истца (в случае, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии).

Между тем в вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Расписания болезней, не представил, а исследованные судом документы подтверждают его годность к военной службе с незначительными ограничениями и правомерность решения призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства, в частности медицинские заключения, листы медицинского освидетельствования призывника, оснований не доверять которым у суда не имеется, могли быть оспорены заявителем, в том числе путем проведения независимой экспертизы, однако данным правом заявитель не воспользовался, соответствующих доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности в подтверждение факта невозможности прохождения военной службы по состоянию здоровья не представил.

При этом, суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Поскольку в ходе проведения мероприятий по призыву представленные медицинские документы не подтверждали, что безусловное наличие у истца заболеваний, в связи с которыми ему могла быть определена категория годности к <данные изъяты> указываемым им пунктам Расписания болезней, то отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии по Липецкой области от 23.06.2025.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Липецкой области, военному комиссариату Липецкой области, военному комиссариату Долгоруковского района Липецкой области, призывной комиссии Долгоруковского района Липецкой области об оспаривании решения призывной комиссии, от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья: (подпись) Е.Н.Павлова