Постановление № 5-14/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-14/2020

Дело № 5-14/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатского края 28 мая 2020 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Валеев М.Р., при секретаре Геготаулиной В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. Новая <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

установил:

9 апреля 2020 года в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что она 8 апреля 2020 года в 15 часов 30 минут, находилась в общественном месте напротив дома 10 по улице Бочкарева в с. Усть-Большерецк, в нарушение Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года, Распоряжения Губернатора Камчатского края № 359-Р от 3 апреля 2020 года, то есть не выполнила обязанность по обеспечению режима самоизоляции, покинула место своего жительства, при отсутствии исключительных обстоятельств, указанных в Распоряжении Губернатора Камчатского края.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, поддержала свои объяснения, данные 8 апреля 2020 года.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иных доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, в нарушение Указа Президента Российской Федерации № 239 от 2 апреля 2020 года, Распоряжения Губернатора Камчатского края № 359-Р от 3 апреля 2020 года, в 15 часов 30 минут 8 апреля 2020 года, находилась напротив дома 10 по улице Бочкарева в с. Усть-Большерецк, то есть в общественном месте в период режима самоизоляции, введенного в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (COVID-19), при этом уважительных причин или исключительных обстоятельств покидать место своего жительства у ФИО1 не имелось.

Решая вопрос об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению вменяемого противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, характеризуется противоправными действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в периоды, указанные в диспозиции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании п. 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 (далее по тексту – Санитарные правила) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 Санитарных правил).

На основании п. 10.1 Санитарных правил больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях) (п. 13.1 Санитарных правил).

Из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, следует, что исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, ей не вменялось несоблюдение санитарных правил, в том числе нарушение положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". При этом Указ Президента РФ № 239 от 2 апреля 2020 года, а также распоряжение Губернатора Камчатского края № 359-Р от 3 апреля 2020 года, не относятся к санитарным правилам.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств тому, что в отношении ФИО1 имелись подозрения на наличие заразной формы инфекционного заболевания, тому, что она прибыла на территорию Российской Федерации из эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции государства, тому, что она находится или находилась в контакте с источником заболевания, с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, тому, что она уклонялась от лечения опасного инфекционного заболевания, а также тому, что она не выполнила в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, вмененное ФИО1 деяние не подлежит квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, несоблюдение требований нормативных правовых актов, приведённых в протоколе, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Однако, учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ имеют разные родовые объекты посягательства, то законных оснований для переквалификации вмененного ФИО1 деяния в рамках производства по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, в силу требований п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись

Верно

Судья М.Р. Валеев